2010年花都区雅瑶镇*工作报告
2010年2月4日在雅瑶镇第十五届人民代表大会第五次会议上
雅瑶镇人民*副镇长 刘小军
各位代表：
现在,我代表广州市花都区雅瑶镇人民*，向大会作*工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
基本介绍
中文名：2010年花都区雅瑶镇*工作报告时间：2010年地点：花都区雅瑶镇主办方：花都区雅瑶镇*2009年工作回顾
2009年是新中国60华诞的喜庆之年，是国际金融危机影响持续加深、国内经济运行压力加大的一年，也是我国经济社会发展克服重重困难、跨越重重障碍，继续爬坡过坎的关键一年。过去一年里，我镇在区委区*的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，积极抓住机遇和迎接挑战，坚定信心，紧密围绕“融入（中心城区）”的发展定位，按照“三产优先、二产提升、一产转型”的发展方向，大力发展镇域经济，全面推动和谐社会的建设，较好地完成了全年的工作任务，全镇经济和社会各项事业稳步发展。
奋力克难攻坚，经济实力稳步提高
2009年，我镇紧紧围绕区委、区*经济建设的总体部署，採取措施，强化服务，扎实工作，努力克服国际金融危机等不利因素的影响，积极推动全镇经济平稳发展。全镇共完成地方生产总值3.23亿元，同比增长6.6%；完成工业总产值4.17亿元，同比增长5.52%；完成农业总产值8712万元，同比减少2%；第三产业成交额6828万元，同比增长13%。全镇税收总收入为4361.7万元，同比增长25.92%，完成税收任务117.59%；财政总收入1916.3万元，同比增长14.35%。1.招商引资有所突破。按照“优先发展第三产业、提升发展第二产业、转型发展第一产业”的发展方向，我镇迅速调整了招商重点，把发展商业、服务业和工业作为全镇经济建设的重中之重。其中，尤其突出专业市场、高档酒店、房地产作为第三产业招商重点，把汽车、电声器材等占地少、产出高、无污染的高新技术项目作为工业招商重点。随着我镇基础设施的日益完善，凤凰南路和雅瑶中路的建成通车，与中心城区的连线大大加强，我镇的投资环境得到进一步最佳化。去年，我镇新增企业43家，同比增长43.33%；投资总额9619.58 万元，同比增长1348.75%；注册资本6315.71 万元，同比增长851.18%。2.第三产业取得飞跃。为积极贯彻落实区委、区*“二产带三产，三产促二产”的发展方针，我镇紧紧围绕“工业兴镇，商贸旺镇”的发展思路，把专业批发市场的建设作为发展第三产业的主要工作来抓。经过多方面的努力，花都美居中心首期建材馆、家具馆和椰林海鲜2号码头隆重开业，反响热烈。美居中心首期建材馆、家具馆等已顺利完成招租；粮油专业市场的出租率已达到八成。在广花一级公路两侧，已有上规模餐饮企业3家，开业的市场2家，“广花商贸走廊”已具雏形。3.工业发展势头良好。雅瑶民营工业生产基地的建设是我镇2009年的首要工作。该生产基地位于我镇东部，凤凰南路与雅瑶中路交汇处，与国光工业园仅隔一条凤凰南路。占地407亩，已签约落实12个工业项目，分别是电声配件、皮革皮具、纺织服装、金属管材等项目。我镇于3月成立了工作领导小组深入村社、农户开展征地工作，6月取得广州市规划局批覆的选址意见书和规划设计条件，并已办结用地预审、土地确认权和勘测定界等手续，现正在办理征地补偿事宜。同时，我镇大力支持广州（国光）航空电子信息创新产业基地建设，积极协助国光解决建设过程中的问题，不断推进园区建设。4.“暖心行动”力助企业。我镇通过加强与企业的沟通联繫，经常深入企业了解情况，随时掌握企业的发展动态，促进*与企业的良性互动。一是通过走访全镇重点工商企业和召开企业代表座谈会等方式，了解企业生产经营存在的困难，宣传有关扶持政策，给企业壮胆鼓气，使其信心增强。二是帮助企业协调解决实际困难。在区的支持下，我镇积极协调供电等部门帮助英格发电机公司完成风电设备发电上网测试工作。三是引导出口企业适度转型内销。运生电器公司在积极拓展出口市场的同时，已将三成的业务转为内销，市场反映良好。四是积极为企业搭建银企沟通平台，为企业解决融资难问题。
突出行政管理，社会秩序保持稳定
我镇在稳步推进经济发展的同时，依法履行行政管理职能，着眼于“富裕雅瑶、和谐雅瑶、平安雅瑶”的发展目标，狠抓社会各项事务的落实，大力推进和谐社会建设。1.治安综合治理工作卓有成效。我镇以“强综治、创平安、促发展” 为工作思路，促进各项工作的落实，并取得了明显成效。尤其是镇综治信访维稳中心举行揭牌仪式正式办公后，其按规定的程式正常运转，认真理顺各方面的关係，把矛盾化解于萌芽状态之中，实现全镇社会稳定。2009年，镇派出所共立各类刑事案件62 宗、破56 宗，同比立案下降12.6%、破案率上升9.3%，受理各类治安案件232宗，查处82宗，调解57宗，辖区内治安继续向良好的方向发展，人民民众安全感得到明显提高。2.排查调处工作措施得力。我镇通过认真抓好各项工作措施的落实，确保了平安建设工作取得新的成效。一年以来，共受理各种纠纷案件143宗（其中民事受理案件62宗，调解成功53宗；劳资纠纷81宗，调解成功81宗；涉及266人，涉及金额65万元），调解成功134宗，调解成功率达93.71%，未发生重大的案件和安全事故，实现了省、市、区三级零*目标，把矛盾化解在萌芽状态，全镇社会和谐稳定，人心思进，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的快速发展。3.“人屋车场”管理工作水平全面提高。我镇继续开展“人屋车场”综合治理，通过发放宣传单张、拉挂宣传横额、更新综合治理宣传栏，配备先进设备，採取现场和接送方式为流动人员办理IC卡暂住证，大大提高了出租屋和外来人员的监控和管理水平。2009年，以派出所、出租屋管理服务中心为主力军，利用晚上时间上门开展“拉网式”和“格线式”清查行动31次，出动人员1240多人次，登记出租屋586栋3058套，登记流动人员7644人，办理IC卡暂住证6470个，全面检查登记我镇辖区内的出租屋和流动人员。通过加强管理，严格整治，一年来我镇辖区内出租屋没有发生重大火灾事故，出租屋和流动人员没有发生重大案件和恶性事件，全部纳入“放心类”出租屋管理。4.安全生产工作落实到位。我镇按照“安全生产年”的总体部署，严格落实安全生产责任制。加强安全生产检查，对危化企业、易燃易爆企业、“三小企业”、公众聚集场所、出租屋、建筑工地及员工宿舍等进行地毯式大检查4次，共出动人员590人次，检查各类型企业509间次，发现一般隐患21处，现场整改2处，限期整改19处，到目前为止已全部複查并整改完毕，消除了安全隐患，着力推进安全生产秩序不断好转，确保全年没有重特大安全事故发生。5. 计画生育工作成绩优异。我镇始终围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这箇中心任务，逐步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，不断提升计画生育服务管理水平，为建设繁荣和谐的雅瑶创造了良好的人口环境。2009年，全镇户籍人口出生人数为140人，其中一孩出生116人，二孩出生24人，计画生育率为96.43%，比区下达的指标高出2.43%，出生率为12.68‰，自然增长率为8.06‰，出生男女性别比为115：100。流动人口的计画生育管理工作有效开展，流动育龄妇女综合节育率达到90.65%，连续四年荣获省“两无”镇，切实地把计画生育工作抓紧抓好。 6.其他社会事务管理有效开展。工会、共青团、妇联、宣传、武装、档案、保密等工作在镇党委、镇*的领导和上级部门的指导下，不断创新工作方法，提高工作实效，较好地完成了本职工作任务，取得了新的成绩。
坚持以人为本，民生工程全面实施
以构建和谐雅瑶为目标，扎实推进各项民生工程，着力解决好关係民众切身利益的各类问题，切实增进民生福祉。1.*新农村建设扎实推进。建设*新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。我镇先后对三向村村道，旧村、邝家庄村、新村村容村貌建设投入共160.8万元的资金；对岑境村的排水和二次改水等建设投入共128.9万元的资金；对农村污水治理工程投入共197万元的资金。切切实实地把民生工程作为学习实践科学发展观教育活动的重要内容加以落实，使其成为民众满意工程，有效地推进我镇的*新农村建设。2.民政工作惠及大众。去年，我镇全面提高了低保户的低保金髮放标準，进一步增大惠民力度。全年共向85户低保户158人发放低保金258980元，向10名优抚对象发放优抚金40368元，向11名五保户发放生活费38808元。为低保户报销医疗门诊费5868元，为2名五保户报销医疗门诊费6600元，为8名特困重症人员发放医疗救助金29103元，节日慰问低保户、五保户、复退军人、环卫工人等158415元，为旧村1名困难户发放建设款42000元。另加大农村合作医疗的投入，2009年我镇共投入675780元，受惠民众达9423人，农村合作医疗参合率保持100%，农村卫生站免费为农民看病实现全覆盖。“2001年至2010年全国亿万农民健康促进行动工程”通过了省、市的验收，广大民众看病难、看病贵的问题基本得到解决。12月12日广州慈善日，我镇共筹集善款69131元，在全区提前并超额完成任务。镇内企业按比例安排残疾人员就业工作走在全区前列。此外，我镇还加强镇敬老院建设；进一步落实门牌摸查和换髮工作。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。3.文教体卫工作蓬勃发展。通过开展形式多样的节日文化活动，全面覆盖农村（社区）书屋，建设镇、村（社）文化活动中心，大大丰富了民众的文化生活。2009年，我镇对教育共投入174.8万元，积极推进教育信息化建设工程，进一步完善了教育设施。雅瑶中学荣获区精神文明工作先进单位、区教育教学质量二等奖、区古诗文诵读大赛一等奖。雅瑶国小被批准成为区依法治校示範学校，并荣获2009学年区教育质量一等奖，三年级学生参加区数学“24点”竞赛荣获团体一等奖。雅瑶医院通过抓好管理、强化服务等措施，加强对医务人员的培训，提高了医疗服务水平，并想方设法增配医疗设备，更新旧的医疗器械，创造良好的民众就医环境。我镇积极开展创建卫生村工作，去年，三向村、旧村被评为市“卫生村”，新村、岑境村被评为区“卫生村”，镇环卫站负责的城区卫生工作每月都得到区爱卫办的高分评定。全镇的卫生工作取得了新的成绩，进一步美化了镇容村貌。
体现规範高效，自身建设得到加强
在区委区*和镇党委的正确领导下，我镇大力加强*职能转变，深入开展“机关服务年”主题实践活动，扎实推进机关效能建设，提高机关服务力、执行力。广泛听取工会、共青团、妇联等各民众团体的意见建议，不断提高决策水平和行政效能。自觉接受镇人大及其主席团的监督，全年共办理人大代表提出的议案、建议15件，办复率达100%。积极实施重大事项集体决策制度，*决策*化、科学化水平不断提高。加大行政监察和审计工作力度，从源头上预防和治理腐败。政务、村务、财务公开工作进一步加强，基层*政治建设不断深化。 过去的一年，我镇在经济建设和社会各项事业中都取得了长足的进步，突出表现在2009年度镇（街）目标管理考核中，我镇被评为区一档标準。这是全体*职工共同努力的结果，当中亦饱含区对我镇工作的肯定及期望。但在成绩面前，我们仍须正视发展过程中存在一些困难和问题，主要表现在：一是全球经济环境和“土地瓶颈”等因素给企业的经营和发展带来了较大的压力，镇域经济发展速度放缓；二是我镇经济发展和城镇建设与中心城区的定位还有较大差距，融入花都中心城区的步伐还需进一步加快；三是个别村、社*发展意识和工作技巧尚待进一步提高，少数机关*职工的纪律观念、服务意识还有待加强。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中採取切实有效的措施加以解决。
2010年工作部署
2010年，我镇工作的总体要求是：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“融入”的目标，採取得力措施，不断推动新雅一体化，不断调整产业结构，不断加快工业化和城市化进程，不断解决好与人民民众利益密切相关的问题，着力建设宜居宜商宜业的新雅瑶，全力打造和谐、环境友好的花都南部新城。在具体的工作中，主要抓好以下几方面的工作：
抢抓发展机遇，全力推动经济发展
在新的一年里，我们必须充分发挥我镇区位优势、交通优势、生态优势和产业优势，强化精品意识、服务意识、规模意识三种意识，重点抓好产业转型升级，力促全镇经济又好又快发展。1.构建现代产业体系，培育新的经济成长点。结合我镇实际情况，认真贯彻实施区委区*制定的“优二兴三、扶一进三”产业发展战略，切实推进“两带两廊”的建设。一是振兴服务业。沿着新街河南岸观光休闲带和广州白云机场西南排水渠风景带，大力引进优质房地产企业，打造风景秀美、时尚靓丽的“一河两岸”。逐步向广花公路南面拓展，重点发展高端专业市场、汽车商贸、高档酒店、大型超市、品牌专卖、时尚餐饮娱乐等商贸项目，积极打造品牌美誉度和知名度高的商贸集聚区，建设广花“商贸走廊”。努力为雅瑶粮油专业批发市场和花都美居中心的二期扩建争取上级政策的支持。二是最佳化工业。重点发展凤凰南路两侧的工业用地，加快推进品牌总部经济走廊的发展进程。广州（国际）品牌总部经济基地（雅瑶片区）继两家企业建成后，阿勒锦和蕾朵两家知名品牌企业也準备于今年投产。继续大力支持原有传统优势企业的发展，推动广州（国光）航空电子信息创新产业基地的建设，为广州英格发电机有限公司今年上市创造宽鬆的环境和条件。三是扶持农业。推动农业向生态旅游业、休闲服务业发展，使农业向第三产业靠拢。目前按照区的指示，国土部门正在为我镇办理2003亩农保区的调出手续。调整后，我镇将基本没有农保区，但仍有一般耕地，下一步我镇将继续按照“融入”的要求对第一产业进行转型，进一步加快农业产业化进程。2.推进“新华雅瑶一体化”，提升区域整体竞争力。根据区委区*的总体部署，紧抓与新华街相衔接的区位优势，切实推进“新雅一体化”发展进程，加快“融入”速度。通过淡化行政管辖，强化区域合作，坚持“*推动，市场主导；创新发展、先行先试；整体规划，分步实施；先易后难，重点突破”四大原则，实现新雅两街镇要素资源*流动和最佳化配置、发展规划统筹协调，基础设施共建共享，产业布局科学合理，公共管理协作有序，公共服务同城同质，区域内部既有分工又有合作，全面提升区域整体竞争力。 3.理顺招商思路，提高引资实效。按照“优二兴三、扶一进三”的产业发展战略，进一步提高招商引资工作的针对性，更新招商引资的观念，创新招商引资方法，加强政策宣传，树立服务企业的意识，积极主动争取上级部门的支持，千方百计地化解“土地瓶颈”，使大项目引得进、上得快、留得住、发展得好。
科学统筹规划，打造城市功能区
加强城镇规划建设，营造适宜创业发展和生活居住的镇村环境，不仅是我镇经济社会腾飞的必然要求，也是促进*新农村建设的有力举措。城镇规划建设，将在很大程度上影响我镇的城市化进程。1.发挥规划管理作用，提高城镇建设的品位。通过宣传、培训、教育等途径，逐步增强*民众依法用地、依规建设的意识。要充分发挥《雅瑶镇控制性详细规划》、《土地利用总体规划》和《城市建设总体规划》的规划管理作用，对我镇辖区内的所有建设行为进行规範化管理。镇内新引进的投资项目，必须严把用地关，严格按照规划方案规定的具体要求进行建设。各村要认真落实《村庄建设总体规划》，使农村的村民住宅的建设做到有规可循。抓住“三旧”改造政策的契机，以建设*新农村为目标，引导农民按规划要求进行村庄改造，着力推动兴建农民公寓的试点，争取年内取得实质性突破，促进我镇的城乡建设走向规範化和法制化。2.推进主体功能区规划建设，加快城区化进程。按照区委区*把新街河打造成花都新的发展轴的要求，结合“三旧”改造，严格做好土地储备工作，全面规划“三条发展轴，五大功能组团”的产业布局，加快推进城市化，提升宜居宜商宜业的服务环境。把雅瑶中路打造成我镇的主要发展轴。围绕主发展轴，促进广花公路花都中心城区发展轴和凤凰南路时尚与传统优势产业发展轴同步发展，全方位辐射新街河观光休闲组团、品牌总部经济组团、广花现代商贸组团、现代物流组团和新城区组团，充分发挥主体功能区作用。
提高社会综合管理，构建和谐新雅瑶
发展镇域经济，离不开稳定的社会环境。健全“党委领导、*负责、社会协同、民众参与”的社会管理格局，维护社会稳定，才能使社会各项事业得到全面、协调、可持续发展。1.深入开展平安雅瑶建设。强化社会治安综合治理，建立健全社会治安管理长效机制，加强治安视频监控网路和社区社会治安防範工作网路建设，加大重点区域重点地段的治安防範力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动。进一步探索新形势下加强出租屋和流动人口管理的办法。充分发挥综治信访维稳中心的效能作用，拓宽社情民意表达渠道，重视和加强信访工作，综合运用多种方式把矛盾化解在基层，解决在萌芽，促进社会稳定。继续完善安监中队和专职消防队的队伍建设，不断完善管理制度，狠抓安全生产和消防责任制的落实，进一步加强安全生产、消防安全和交通安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步整顿和规範市场经济秩序，切实加强产品质量和食品药品安全监管，深入开展打假打私工作，继续打击非法传销和变相传销，严厉打击各种扰乱和破坏市场秩序的违法犯罪行为，维护公平、公正、规範的市场经济秩序，保障人民民众健康安全。2.继续加强计画生育工作。进一步加强对计生工作的领导，不断完善科学合理、奖惩分明的计生管理工作机制，抓好计生工作责任制的落实。充分发挥流动人口及出租屋专管员的作用，明确职责，严格奖惩，进一步加强流动人口计生工作的管理，建立健全部门之间的信息互通制度，提高计生优质服务水平，确保计画生育各项任务达标。 3.确保其他社会各项事业协调发展。继续抓好民兵预备役建设、兵员徵集和优抚安置工作。进一步做好工会、共青团、妇联、侨联、宣传、档案、保密、统计等工作。
扩大惠民工程，为人民谋福祉
民生工程与人民民众生产生活息息相关，是人民民众共享经济和社会发展成果的重要途径，也是党为民执政理念的最实质性体现。1.密切关注弱势群体，扩大社会福利惠及範围。严格按照有关的标準，一个不漏地对农村低保家庭、孤寡老人、残疾人员等社会弱势群体进行援助，逐步扩大援助的範围，提高援助标準，同时努力创造条件帮扶他们自力更生，奋发图强，发展生产，改善生活。2.继续完善公共卫生和社会保障体系，提高民众满意度。加大对公共卫生、农村卫生、社区卫生的支持力度，强化镇村卫生一体化管理，加强对乡村医生规範培训和执业考核，加大对农村卫生站建设的投入。深化新型农村合作医疗，继续推广“一元看病”和农村居民基本养老保险，健全社会保障制度，提高民众幸福感。3.最佳化教育资源配置，促进教育事业优质发展。继续做好城乡义务教育等工作，加大对教育事业的投入，完善学校相关设备设施，积极推进教育信息化建设工程，最佳化教育资源配置。抓好教师*队伍建设，着力增强教育发展能力。深化完善教育管理*，努力提高教育质量和教育均衡发展水平。4. 大力发展文化体育事业，丰富民众生活。抓好镇新文化活动中心的建设，加强镇文化资源共享系统的建设，积极开展创“先进文化镇”活动，组织开展深受民众欢迎的文体活动，加快文化体育综合广场的建设进度，丰富民众精神文化生活，陶冶民众情操。
加强自身建设，坚持勤政为民
深入开展科学发展观学习实践活动，进一步解放思想，加强*自身建设，推进*管理创新，最佳化政务服务。突出服务抓管理，在合理调整人员，建立健全镇机关和镇属企事业单位管理制度的基础上，进一步强化*自身建设，努力建设勤政、务实、高效的*。继续深入开展行风（机关作风）建设，健全从源头上预防和治理腐败的机制、行政审批制度、财政管理制度、招投标（预、结算）制度和*人事制度，继续推进政务公开、村务公开和厂务公开，从制度上加强对*的监督，促进机关工作人员尤其是领导*廉洁从政。加强对*职工的培训教育和管理考核，完善公共服务监管体系，充分发挥工、青、妇等民众团体的参政作用，推进工作决策的科学化。始终坚持强化服务，牢固坚持科学执政、*执政、依法执政，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务民众，不断转变职能和作风，坚持察实情、办实事、求实效，狠抓各项工作的落实，提高服务质量和服务效率，营造优良的投资软环境。
