安徽省九华山风景名胜区管理条例

程管侯(1881～1958年)，名家炜，别署纯侬，休宁县临溪人，宣统三年(1911年)迁居隆阜，历任国小、中学教员；市二届“人大”代表，政协委员、常委；省文史馆馆员，省政协委员。

基本介绍

中文名：安徽省九华山风景名胜区管理条例发文单位：安徽省发文时间：二○○二年九月二十九日实行时间：二○○二年九月二十九日

简要介绍

《安徽省九华山风景名胜区管理条例》已经2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。安徽省人民代表大会常务委员会?二○○二年九月二十九日

安徽省九华山风景名胜区管理条例?

(2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

第一章　总　则

第一条　为了加强对九华山风景名胜区的管理，保护、利用和开发以佛教文化和自然景观为特色的风景名胜资源，根据有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。第二条　九华山风景名胜区(以下简称风景区)的範围：东起九子岩山麓，西至九子岭西边大岗山麓，北起莲花峰麓，南至南阳湾，面积120平方公里，按此範围标明区界，设立界碑。按照国家标準，风景区划分为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区。风景区外围保护地带(以下简称保护带)的範围：东起朱备店(包括龙口、走竹凹、牛狼峰、西山排)，西至大岗山麓(包括土地岭、八都岗、牛背垄山麓、滴水岩、低岭脚等一线)，北起庙前莲花峰山麓，南至南阳湾，面积53.85平方公里。第三条　风景区内的寺庙、园林、古民居、石雕、石刻等文物古蹟、人文景物及其所处的环境和地形、地貌、山体、岩石、溶洞、瀑布、泉流、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、地质景观等自然景物，均属风景名胜资源，应当依法加强保护。第四条　风景区管理应当坚持严格保护、统一规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。第五条　池州市人民*设立九华山风景区管理委员会(以下简称管委会)。管委会主任由市长兼任。管委会在池州市人民*领导下，负责风景区的管理工作，其主要职责是：(一)保护风景名胜资源、自然生态环境；(二)组织实施风景区规划，合理开发、科学利用风景名胜资源；(三)依法管理风景区内宗教事务、旅游事业；(四)审查、监督风景区内各种建设项目；(五)建设、管理和保护风景区内基础设施及其他公共设施。设在风景区内的单位，除各自业务受上级主管部门领导外，应当服从管委会对风景区的统一规划和管理。第六条　设立九华风景名胜资源保护资金。保护资金可以通过国家补助、社会资助、国外援助、资源有偿使用等渠道筹集，具体筹集办法和使用範围由池州市人民*制定，报省人民*批准。第七条　风景区内的单位、居民、僧侣和游人都应当遵守风景区的管理规定，爱护风景区内的景物、林木植被和各项设施。

第二章　资源与环境保护

第八条　禁止在风景区内从事下列活动：(一)在二级以上保护区(含二级保护区，下同)内採石、挖砂、取土；(二)烧砖瓦、烧石灰；(三)储存易燃易爆、有毒有害物品；(四)进行野炊和其他违章用火作业；(五)在景物上涂写、刻划；(六)在二级以上保护区内放牧牲畜；(七)破坏景观的其他行为。第九条　风景区内的地形、地貌应当严格保护。因保护风景内道路、维护设施，确需在三级保护区内採石、挖砂、取土的，应当经管委会审查同意后，报县级以上人民*有关行政主管部门批准，并在指定地点采、挖。风景区内的居民因生活需要，必须在三级保护区内採石、挖砂、取土自用的，由管委会指定采、挖地点。第十条　管委会和县级以上地方人民*有关行政主管部门应当依法做好风景区及其保护带内的护林、绿化、防火、防治病虫害以及土石流、山体滑坡等地质灾害的防治工作，保护动、植物及其生存的自然环境。风景区内的林木，不分权属均应当按照规划进行抚育管理。因景区景点的开发或者工程建设确需砍伐少量非珍贵林木的，以及集体或者个人所有的林木确需进行更新、抚育性採伐的，应当经管委会审查同意后，依法报县级以上人民*林业行政主管部门批准。保护带内的非珍贵林木，确需进行更新、抚育性採伐的，应当符合风景区总体规划的要求，并依法报县级以上人民*林业行政主管部门批准。因教学、科研等需要在风景区内採集物种标本、野生药材和其他林副产品的，应当经管委会审查同意后，报县级以上人民*林业行政主管部门批准，并在指定地点限量採集。第十一条　风景区内的寺庙和古民居、园林、奇峰、异石、名树、名泉、名瀑等，应当建立档案，设定标牌，严格保护。前款所列景物周围，除建设必要保护设施外，不得建设其他设施。第十二条　风景区内的河床、溪流、泉水、瀑布、深潭等，除按照风景区规划进行整修、利用外，应当保护原貌，不得截流、改向或者进行其他人为改变。禁止向风景区内的水体排放、倾倒未经处理或者处理后未达标的污水和其他污染物。第十三条　风景区及其保护带内应当建立、健全防火组织，完善防火设施。在室外吸菸、烧香、燃烛或者燃放烟花爆竹的，应当在管委会规定的地点进行。第十四条　未经检疫部门检查的竹木及其製品、盆景、苗木、花卉、种子和动物等，不得运入风景区。第十五条　保护带範围内风景名胜资源的开发、利用，应当依据风景区总体规划，经管委会审查同意，由池州市人民*批准后，报省人民*建设行政主管部门备案，并做好保护、管理工作。风景名胜区所有开发、建设项目必须进行环境影响评价。需要建设防治污染设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三章　规划与建设

第十六条　池州市人民*应当根据九华山风景区总体规划，组织编制各景区的详细规划，经市人民代表大会常务委员会审议后，依法报省或者国务院建设行政主管部门审查、批准。对保护带，应提出规划与建设的具体要求，维护生态环境。经批准的风景区规划是九华山风景名胜资源保护、开发和利用的依据，任何单位和个人不得擅自改变。第十七条　因保护、开发和利用风景名胜资源的需要，确需对风景区规划进行修改的，修改方案应当报请原审批机关批准，同时报池州市人民代表大会常务委员会备案。第十八条　禁止在风景区内建设工矿企业及其他破坏景观的工程设施。建筑物应当定期进行维修，凡污染环境或者破坏景观的，应当限期拆除。 禁止在保护带内建设污染环境或者破坏生态、景观的工矿企业和工程设施。第十九条　风景区内因保护、开发或者管理确需建设的工程，由管委会根据风景区规划编制计画，经池州市人民*审查后，依法报省或者国务院建设行政主管部门审查、批准。风景区内的建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与周围景观和环境相协调。建设单位在工程施工时，应当在施工方案中制定具体措施，严格保护施工现场周围的景物、植被、水体和地貌环境。第二十条　风景区内寺庙的新建、重建、改建、扩建等，应当经省人民*宗教事务管理部门审查同意，由管委会组织编制规划设计，经池州市人民*审查后，依法报省人民*建设行政主管部门批准。列为文物保护单位的寺庙及其他文物古蹟的维修和开发利用，应当遵循修旧如旧和确保文物安全的原则。第二十一条　风景区内的民居应当在统一规划的居民点内建设，并对其建设规模、用地面积实行严格控制。

第四章　管理与服务

第二十二条　风景区内一切宗教活动，应当遵守法律、法规。宗教团体、宗教教职人员、信仰宗教的公民和依法登记的宗教活动场所，其合法权益及正常的宗教活动受法律保护。管委会应当执行有关宗教的法律、法规，依法保护正常的宗教活动。第二十三条　管委会应当加强风景区内的治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，保护游客安全和景物完好，维护风景区内的公共秩序。第二十四条　管委会应当採取措施，依法做好风景区内的环境保护和环境卫生工作。管委会根据风景区内的安全和环境卫生的需要，可以规定风景区内禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的燃料、包装物品。第二十五条　管委会应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线，制定突发事件的应急预案和旅游旺季疏导游客的具体方案。管委会应当根据保护环境和恢复生态的需要，对重要景区、景点实行定期封闭轮休。第二十六条　管委会应当根据风景区规划，统一组织建设风景区内的服务网点和公共设施，改善游览服务条件。第二十七条　在风景区内依法从事经营活动的单位和个人，应当在指定的地点，按照核定的营业範围从事经营活动，不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。经营场所的指示标牌，应当按照管委会规定的式样、规格製作，并在指定的地点安置。禁止在游览景区内设立、张贴广告。第二十八条　进入风景区的营运车辆，应当经管委会批准，按照核定的路线行驶，并在核定的站点停靠。进入风景区的非营运车辆，应当按照指定的路线行驶，并在规定的地点停放。

第五章　法律责任

第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由管委会予以处罚：(一)违反风景区规划，擅自进行建设的，责令停止建设、限期拆除、恢复原状，并可处以工程总造价2%以上5%以下的罚款；(二)损毁风景区界碑、景物的，责令停止破坏活动，恢复原状，赔偿经济损失，并可处以500元以下的罚款；(三)破坏风景区游览秩序和安全制度，拒不改正的，可处以警告或者1000元以下的罚款；违反治安管理的，由*机关依法处罚。 第三十条　在风景区及其保护带内违反森林资源保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和宗教、旅游、工商、土地、消防、治安等法律、法规规定的，由县级以上地方人民*有关行政主管部门依法处罚，或者由其委託管委会依法处罚。第三十一条　管委会违反风景区规划，违法批准建设项目的，由省人民*建设行政主管部门责令停止建设、限期拆除、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第三十二条　管委会因管理不善造成风景区资源、环境破坏的，由池州市人民*责令限期整改；逾期不整改或者整改措施不力的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十三条　本条例套用中的具体问题，由省人民*建设行政主管部门负责解释。第三十四条　本条例自2003年1月1日起施行。