关于进一步推进*企业创新发展的意见

2018年5月，科技部、国资委印发《关于进一步推进*企业创新发展的意见》，多措并举加快推动*企业创新发展。两部门发出的通知还要求，各地方科技厅（委、局）、国资委参照执行，积极推进地方国有企业创新发展。

基本介绍

中文名：关于进一步推进*企业创新发展的意见发布时间：2018年5月

发布通知

科技部 国资委印发《关于进一步推进*企业创新发展的意见》的通知国科发资〔2018〕19号各省、自治区、直辖市及计画单列市科技厅（委、局）、国资委，*生产建设兵团科技局、国资委，各*企业：为深入贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实*企业科技创新推进会议要求，加快推动*企业创新发展，科技部会同国资委制定了《关于进一步推进*企业创新发展的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。请各地方科技厅（委、局）、国资委参照执行本意见，加强研究，相互配合，共同施策，积极推进地方国有企业创新发展。科技部 国资委2018年4月19日

意见全文

关于进一步推进*企业创新发展的意见党的十八大以来，党*、国务院把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，围绕实施创新驱动发展战略作出了一系列重大决策部署。*企业作为国民经济发展的重要支柱，是践行创新发展新理念、实施国家重大科技创新部署的骨干力量和国家队。推动*企业提高科技创新能力，走创新发展道路，是实现科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的必然要求。为深入学习贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实*企业科技创新推进会议要求，加快推动*企业创新发展，提出以下意见。一、总体要求　　 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以*新时代中国特色*思想为指导，按照党*、国务院科技创新重大决策部署要求，发挥科技创新和制度创新对*企业创新发展的支撑推动作用，通过政策引导、机制创新、研发投入、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、国际合作等加强*企业科技创新能力，充分发挥*企业在国家安全、国民经济和社会发展等方面的基础性、引导性和骨干性作用，培育具有全球竞争力的世界一流创新型*企业，为建设创新型国家和世界科技强国提供坚强支撑。（二）基本原则。坚持科技创新与*机制创新双轮驱动。加强科技发展规划和创新政策引领，支持创新要素向*企业集聚，不断增强科技创新能力。通过*机制创新，突破瓶颈障碍，提高资源配置效率，激发创新要素活力。坚持*引导和市场配置资源相结合。发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场的手段，充分调动*企业创新发展内生动力，更好发挥*引导作用，创新国家重大科技任务组织方式，建立健全有利于*企业创新发展的科研管理服务机制。坚持聚焦国家发展战略布局创新资源。着眼国家战略需求和部署，强化*企业在国家创新体系中的重要作用，在国家重大科技项目实施、创新人才培养、创新创业基地建设方面统筹考虑，整体布局，协同推进，促进科技重点领域取得重大突破和*企业科技创新能力全面提升。坚持基础研究、套用研究和技术创新融通发展。把握科技发展趋势，完善创新生态，把原始创新摆在更加突出位置，引导*企业围绕基础研究、套用研究和技术创新全链条部署，增加成果供给，促进成果转化，培育发展新兴产业。（三）主要目标。建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的*企业创新体系；突破一批核心关键技术，在若干重点产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型*企业；取得一批对国家经济社会发展具有重要作用的创新成果，推动高质量发展，为我国建成创新型国家和现代化经济体系提供强有力的支撑。二、重点任务　　 （四）鼓励和支持*企业参与国家重大科技项目。共同指导和推动*企业在国家科技计画组织实施中发挥更大作用，制定出台相关政策措施，鼓励*企业承担和参与国家重大科技项目。在集中度较高、*企业具有明显优势的产业领域，将*企业的重大创新需求纳入相关科技计画项目指南，支持*企业牵头承担国家科技重大专项、重点研发计画重点专项和“科技创新2030-重大项目”，结合项目特点，可按照“一企一策”原则制定管理、投入和智慧财产权分享机制，最佳化管理流程，提高实施效率，一体化推进基础研究、共性技术研发、套用示範和成果转化。（五）鼓励*企业增加研发投入。深化科技*改革和国企改革，健全*企业技术创新经营业绩考核制度，将技术进步要求高的*企业研发投入占销售收入的比例纳入经营业绩考核。引导和鼓励*企业加大对基础研究和套用基础研究的投入。加强对*企业高新技术企业认定工作的指导，协调相关部门完善研发费用加计扣除等创新激励政策，促进相关政策落实落地。推动*企业加快实施《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号），进一步发挥好股权和分红激励政策的带动作用。（六）支持*企业发挥创新主体作用。激发*企业创新发展的内在动力，充分发挥在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化套用方面的主体作用。支持*企业参与编制国家科技创新规划和相关技术领域发展专项实施方案，在科技专家资料库中增加*企业技术专家数量和比重，更多吸收来自*企业的专家参与国家科技计画项目评审和验收。在*企业推广套用创新方法，提高研发和生产效能。推进《促进科技成果转化法》在*企业落地，採取多种方式推动建立*企业技术交易平台，提高智慧财产权创造、套用、管理和保护能力。（七）支持*企业打造协同创新平台。支持*企业设立或联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构和组织，加强跨领域创新合作，打造产业技术协同创新平台。加强对在*企业中建立国家各类创新基地和平台的统筹规划和系统布局，按照《国家科技创新基地最佳化整合方案》（国科发基〔2017〕250号）精神，支持*企业承建更多的技术创新中心、重点实验室等国家科技创新基地，对外开放和共享创新资源，加强行业共性技术问题的套用研究，发挥行业引领示範作用。鼓励*企业建设完善*创新平台。将*企业符合条件的科研设施与仪器设备，纳入国家科技资源共享服务平台，进一步向各类创新主体开放共享。（八）共同推动*企业科技人才队伍建设。树立人才是第一资源的理念，落实*关于深化人才发展*机制改革的意见，支持*企业加大创新型科技人才的培养、引进力度，共同支持在*企业建立高层次人才创新创业基地。结合创新人才推进计画的实施，加大对*企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队、创新人才培养示範基地等的支持力度，重视培育高水平战略科学家和具有创新精神的企业家。在*企业培育一批创新工程师、创新谘询师和创新培训师。（九）共同指导和推动*企业深入开展双创工作。支持*企业围绕主营业务和发展需要，推行众创、众包、众扶、众筹等创新模式。建立一批特色鲜明、创客聚集、资源开放、机制灵活、成效显着的专业化众创空间。支持*企业面向中小企业开放创新资源，建设大中小企业融通发展的众创平台。共同支持办好*企业熠星创新创意大赛，加强与“中国创新创业大赛”的协调联动和资源整合。发展完善科技金融，为创新创业提供金融服务和融资支持。（十）支持*企业参与北京、上海科技创新中心建设。引导*企业整合创新资源，积极投入北京、上海科技创新中心建设。会同两地*，在资金投入、重大工程以及项目安排、平台建设、人才引进等方面加强与*企业合作。推动*企业围绕新一代信息技术、北斗导航、高端处理器晶片、大飞机、智慧型製造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新材料、轨道交通、人工智慧等产业领域，在两地组织实施重点示範项目，加快*企业科技成果在两地转化落地。（十一）共同开展创新创业投资基金合作。加强国家科技成果转化引导基金与*企业创新类投资基金的合作，围绕国家科技创新部署和区域创新发展需求，在创新创业、人工智慧、军民融合、信息安全、装备製造、生物医药、新材料、现代农业等国家重点支持和鼓励发展的科技创新领域和方向，联合地方*、金融机构、社会资本，成立一批专业化创业投资基金，推动*企业科技成果的转移转化和产业化。（十二）支持*企业开展国际科技合作。以“一带一路”建设为重点，加强*企业创新能力开放合作，支持*企业参与实施“一带一路”科技创新行动计画，与“一带一路”沿线国家企业、科研机构和大学开展高层次、多形式、宽领域的科技合作。支持*企业主动布局全球创新网路、併购重组海外高技术企业或研发机构，建立海外研发中心或联合实验室，促进顶尖人才、先进技术及成果的引进和对外合作，实现优势产业、产品的“走出去”，提高全球创新资源配置能力。三、保障措施　　 （十三）加强组织领导。科技部和国资委建立推动*企业创新发展的部际联席会议机制，协调工作，部署任务。加强对双方战略合作的组织领导和工作推进，在顶层设计、改革措施和工作保障等方面实现部门联动，加强对*企业创新发展各项工作的指导，分解重点任务，明确时间表和路线图，推动各项任务落到实处。（十四）开展监测评价和宣传推广。完善国家创新调查制度，部署和开展*企业创新能力监测及科技基础条件资源调查，不断最佳化对*企业创新发展的考核和评价机制。总结和宣传*企业在创新发展中涌现的新典型、新做法、新机制和新模式，编写*企业创新发展报告，形成一批可借鉴、可複製、可推广的案例和经验，利用多种形式宣传*企业创新发展的突出成果。

意见解读

《意见》提出，按照党*、国务院科技创新重大决策部署要求，发挥科技创新和制度创新对*企业创新发展的支撑推动作用，通过政策引导、机制创新、研发投入、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、国际合作等加强*企业科技创新能力，充分发挥*企业在国家安全、国民经济和社会发展等方面的基础性、引导性和骨干性作用，培育具有全球竞争力的世界一流创新型*企业。《意见》确定的主要目标为，建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的*企业创新体系；突破一批核心关键技术，在若干重点产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型*企业；取得一批对国家经济社会发展具有重要作用的创新成果，推动高质量发展，为我国建成创新型国家和现代化经济体系提供强有力的支撑。《意见》还提出多项重点任务，其中包括，制定出台相关政策措施，鼓励*企业承担和参与国家重大科技项目；健全*企业技术创新经营业绩考核制度，将技术进步要求高的*企业研发投入占销售收入的比例纳入经营业绩考核；支持*企业设立或联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构和组织，加强跨领域创新合作，打造产业技术协同创新平台；支持*企业参与北京、上海科技创新中心建设。