咸阳宫的建筑布局从战国兴建直至秦国灭亡

秦朝在关中地区修建了300多个离宫别馆，这些离宫别馆之间用各种复道、甬道、阁道等连接起来，如果将这些宫殿都归为广义上的咸阳宫，其总面积可能相当于汉长安城的近百倍。

狭义上的咸阳宫，即咸阳宫城，是指前350年秦孝公迁都咸阳，在城内营筑冀阙，历代秦王又增建的众多宫殿，包括秦始皇统一天下的过程中，吸收关东六国的宫殿建筑模式，在咸阳塬上写放的六国宫室。

从文献记载和考古发现来看，大约在战国中晚期，秦都咸阳开始向渭河以南扩展，直至秦末都一直处于不断的扩展建设中，咸阳宫的建造也就一直处于扩张之中。在咸阳故城附近发现以及发掘的一些建筑遗址，为研究城郊的离宫别馆提供了资料。因受到渭河北移的影响，遗址破坏比较严重，整体布局迄今依然不是很清楚。