综述：私营*——美国社会去不掉的“病灶”
新华社纽约3月3日电 综述：私营*——美国社会去不掉的“病灶”
新华社记者徐兴堂
2021年初，刚刚就职的美国总统拜登签署行政令，要求联邦*系统不再与私营*公司签约并最终关闭所有联邦私营*。然而一年多过去，几乎没有迹象表明私营*带来的问题能够得到解决。
统计显示，美国是世界上收监人口比率最高国家，占世界总人口5%的美国有全世界近25%在押人员。目前全美约有11.5万名囚犯关押在私营*，约占全国关押人员8%。2000年以来，美私营*关押人数暴增32%，而全国*关押人数增幅仅为3%。
惩教罪犯本是*职能，但在美国，*却是私营公司牟利工具。私营*已经成为美国社会难以去除的“病灶”。
收监人口快速膨胀
资料显示，美国现有私营*最早出现于20世纪80年代初。时任美国总统里根发起“毒品战争”后，*人满为患，财政不堪重负，于是就与私营公司签署合同将犯人“承包”出去。
问题随之产生，私营*的逐利本性使得其收监人数不断增加，成为美国羁押人数庞大的重要原因之一。
私营*与联邦和州县*签订的合同中都有一项“奇葩”条款，即*按照一定入住比率向私营*付款。例如“佛罗里达海湾惩教所”与*合同中最低入住率条款规定，*方至少按照90%入住率收取费用。这样的条款保证了私营*收入稳定，“把人们关起来营利”推动了美国私营*的膨胀。
华盛顿州立大学研究发现，私营*导致每百万人口增加178名犯人，而刑期也因私营*变长，尤其是一些法官对量刑标准有较大*裁判权的非暴力犯罪案件。
该研究发现两个原因：一是腐败。法官和立法者被收买后从严量刑，或者出台更严格量刑标准；二是私营*容量提升。这使法官不再担心犯人没有地方关押，把更多人送进*。
涉及私营*最典型腐败案例是著名的“孩子换票子”丑闻。2008年，宾夕法尼亚州卢泽恩县法院两位法官因收受私营劳教机构巨额贿赂，加大对未成年罪犯量刑而受起诉，一时震惊美国。经调查发现，法官迈克尔·卡纳汉和马克·恰瓦莱拉在收受数百万美元贿赂后，利用职权在5年时间将3000多名青少年送进私营*，其中很多人仅仅是因为言行不当，甚至有人根本就是无辜的。
严重侵犯*
美国*在*方面臭名昭著，以营利为目的的私营*尤甚。美国“消除私营*组织”表示，美国有为权势群体利益剥削弱势群体特别是有色人种的黑历史，包括从殖民地时期的奴隶制到“苦力”劳工，再到延续至20世纪60年代实际上把非洲裔继续当作奴隶对待的“黑人准则”。
“把人们关起来营利说白了就是奴隶制的最新化身。”该组织说。
“美国公民权利联盟”在其网站上写道：“美国之所以比世界上任何国家更依赖监禁手段，是因其结合了种族和社会等级间仇恨的惩罚文化。”穷人和少数族裔在这种文化环境中更易遭受人身*侵犯和财产损失。
统计显示，在美国，非洲裔比白人入狱可能性高6倍。现在出生的非洲裔男孩每3人中就有1人在一生中至少会进一次*，相应拉丁裔每6人中有1人，而白人则每17人中有1人。
《福布斯》杂志报道，非洲裔囚犯最易受*管理人员虐待。这导致非洲裔囚犯容易遭受更多心理创伤，较其他族裔更可能重复犯罪，走向社会后也会更受歧视。
此外，为节省成本，私营*普遍存在管教人员数量不足、培训不够、条件简陋、把犯人当廉价劳动力使用等问题，致*内恶性案件频发，吸毒、斗殴、虐待甚至杀人事件层出不穷。
据《密苏里独立报》报道，位于堪萨斯城附近的私营莱文沃思*由于员工短缺、毒品泛滥和普遍私藏凶器而成为“人间地狱”，*里暴力成为常态。2021年，这所*发生过两起自杀和至少10起殴打和伤人事件，一名犯人甚至被殴打致死。
积重难返
拜登就终止私营*服务的行政令生效一年多来，尽管的确有一些合同没再续约，但由于行政令本身的漏洞，经营私营*的企业通过规避行政令，“生意”几乎未受影响。
由于不涉及私营移民*和地方*，该行政令一直备受诟病，被指责仅触及问题的皮毛。即便这样，相关利益方还在想方设法规避限制。拜登宣布行政令没几天，亚拉巴马州就以30亿美元从“惩教公司”手中租赁到私营*30年使用权。
据美国独立媒体“截击”网站报道，2021年3月，美国最大*公司之一GEO集团在宾夕法尼亚州一处惩教设施在合同到期后，虽然转移了拘押人员，但最近该集团又宣布这里将很快接收被拘留的非法移民。
私营*之所以难以清除，更大原因在于其背后的政治*。在奥巴马执政后期，也曾推出旨在关闭私营*的行政令，然而特朗普一上台就将其推翻。这其中既有两党之争，也有政治献金和游说因素。政策研究机构“美国进步中心”调查显示，美国最大的两家私营*集团在大选期间分别向特朗普及其所在共和党捐助了数十万美元。
私营*背后整个利益链条注定了私营*问题和美国枪支泛滥问题一样，不会有很好的解决办法。即使拜登的行政令能够取得一定成效，等下一任总统上台，一切仍有可能回到原来样子。 【编辑:陈文韬】