志愿服务是新时代雷锋精神的体现

　　法治化促进志愿服务快速发展

　　志愿服务是新时代雷锋精神的体现

　　□ 本报记者 赵 丽

　　□ 本报见习记者 孙天骄

　　□ 本报实习生 　姜晓蕊

　　“姐姐，开心，陪我。”

　　这是志愿服务中，最令陈甜甜感动的一句话。那是她第一次参加自闭症儿童福利院志愿活动，在准备离开时，一个小女孩拉住她吐出几个含糊不清的字。正是这几个字，让陈甜甜深刻感受到了志愿服务的意义：“我们真的能帮到别人。”

　　如今，陈甜甜已经投身志愿服务活动8年多了，关爱自闭症儿童、植树造林、为建筑工人义务理发……各种志愿活动中都有她活跃的身影。

　　在我国，像陈甜甜这样的志愿者还有很多。根据《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2020)》，我国实名注册志愿者总数达1.69亿人，志愿团体116.36万个，累计志愿服务时间22.68亿小时。

　　志愿服务快速发展

　　覆盖面广影响力强

　　不仅是在固定的时间节点，陈甜甜会和朋友们一起组织参加特定的志愿活动，平时她也会经常投身于大大小小的志愿活动。

　　让她印象深刻的是，2020年3月的学雷锋月志愿活动，因为疫情原因，志愿者们无法聚集，导致活动不能大规模组织开展。但人散心不散，陈甜甜制定了线上直播打卡做志愿的方式。分散各地的志愿者踊跃参与，力所能及地去帮助身边的人。活动效果非常好，这让陈甜甜不无自豪地说：“再难的环境下我们也能把志愿活动做下去。”

　　而随着今年“学雷锋纪念日”的临近，陈甜甜也再次行动起来。3月4日上午，她刚刚组织了一个去建筑工地给工人义务理发的活动。同时，她还计划联系红十字会，筹备一个献血活动，这项活动她已经连续组织参与两年了。

　　联合国将志愿者定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献的活动者”。我国志愿服务条例中称，志愿者是以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

　　中国人民大学公共管理学院教授、北京志愿服务研究会副会长魏娜说，如今的志愿者及志愿服务，就是新时代雷锋精神的一种体现。在我国，志愿者群体的特点首先体现在参与志愿服务，出发点不以获得物质报酬为前提，但并不排除志愿服务组织为了志愿者更好地从事志愿服务，而为其提供保险、餐饮、设备等保障；其次，志愿者要付出一定的劳动，直接创造经济和社会价值；第三，为他人提供服务并使他人和社会受益。

　　“在这个过程当中，我们一方面强调志愿者是奉献者，另一方面他们也从中能得到精神和其他方面的收益，这正是‘赠人玫瑰，手有余香’。”魏娜说。

　　广东省社工与志愿者合作促进会会长、广东青年政治学院教授谭建光认为，我国志愿服务初步呈现出“一体多元创新、共建共治共享”的格局。“一体多元创新”就是在党的领导下，在文明委统筹下，多种多样的志愿服务力量涌现；“共建共治共享”则是不同部门、不同行业、不同组织的志愿者队伍，形成相互支持、共同发展、造福社会、惠及群众的力量。

　　组织保障仍有不足

　　安全问题需被重视

　　黄咏霓长期参与志愿服务活动，同时也为志愿队伍进行指导培训。志愿服务快速发展的同时，他也看到了一些困难和问题。例如，社会上还有一些人对志愿者、志愿服务不理解，甚至不尊重；一些志愿服务受志愿者时间、专业性等限制，服务效能不高。“在志愿服务项目运行过程中，怎么有效带动更多群众参与志愿服务，也是需要深入思考的问题。”

　　对此，陈甜甜也深有感触。她说，尤其是在志愿者的参与渠道上，很多人想参与志愿服务，但是没有途径去参与，也不知道如何获知志愿项目。

　　魏娜介绍说，目前志愿服务的问题还存在于服务缺乏专业性、组织保障仍有不足等多个方面。比如志愿者的安全问题需被重视。如果招募志愿者从事具有一定危险性的志愿服务，必须事先告知志愿者有可能的危险，并为其提供保险。但现实中有些单位在招募志愿者后，缺乏安全保障意识，不告知志愿者可能存在的危险，结果导致损害了志愿者的合法权益。

　　在谭建光看来，中国志愿服务的发展快、参与人数多、项目越来越丰富，这一过程中也会面临各种困难和问题。一是行政推动如何与公众自主参与有效结合的问题。二是临时性活动如何转变为持续性项目的问题。三是一般性服务如何提升为专业性、针对性服务的问题。

　　“因此，需要探索和健全志愿服务体系，一方面通过更加完善和细致的政策制度激励公众参与志愿服务，鼓励各级地方*为志愿组织和志愿服务提供支持保障；另一方面推动志愿服务专业发展，鼓励有知识、有技术的人才加入志愿组织、参与志愿服务，开发更多针对群众需求、促进民生改善的服务项目。”谭建光说。

　　立足核心长远发展

　　法治化走上快车道

　　近年来，我国志愿服务队伍不断壮大，志愿服务法治化、制度化水平也不断提升，《关于推进志愿服务制度化的意见》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》和志愿服务条例等相关法律法规文件陆续出台。

　　“党的十八大以来，志愿服务法治化建设走上了快车道。”魏娜说，除慈善法和志愿服务条例外，还陆续发布了一系列重要政策，以及八部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，有力促进了志愿服务的发展，期待进一步完善立法，推动出台志愿服务法。

　　对于未来应如何进一步完善志愿者队伍建设，谭建光认为，结合国情特点，构建中国特色志愿服务体系，发展富有活力的志愿者队伍，要推进“双线三强”机制：“双线”是党政推动与公众自主两个方面共同发展、相互支持，党委*推动各部门及社区、农村组建“垂直管理”的志愿者队伍，社会各界群众踊跃组建类型多样的特色志愿者队伍；“三强”是党员志愿者示范强、群众志愿者活跃强、专业志愿者提升强，坚持党对志愿服务的领导，要落实到党员在志愿服务中发挥先锋作用、示范作用，引导群众和激励群众。

　　同时，谭建光提到，要鼓励城乡群众参与志愿服务，支持富有特色的自主性志愿者队伍建设，包括“夕阳红”志愿者队伍、“街坊大妈”志愿者队伍、“蓓蕾”志愿者队伍等，根据兴趣爱好、切合群众需求开展丰富多样的服务。要推进志愿服务专业发展，鼓励大量专业人才参与志愿服务，组建志愿者队伍，并且深入社区、农村，与群众性志愿组织合作，提供专业支持和帮助。这样才能够形成百花齐放、百花争艳的局面。

　　从志愿服务的角度来讲，魏娜认为，首先要把志愿服务行为正确定位，志愿服务应该逐渐成为一个常态化的、伴随人一生的生活方式，要大力推进包括志愿服务在内的公益人才的培养，近期教育部在本科专业里增设了慈善管理专业，也是从育人的角度，把志愿服务等公益行为常态化。其次，要把志愿服务项目开发好，让更多人群受益，同时又能够让更多的人参与，逐步实现志愿服务“人人可为，时时可为，处处可为”。 【编辑:房家梁】