什么是电子政务(电子政务是电子*吗)

南都讯 记者冯芸清 实习记者蒋模婷、梁思华 9月15日，2020线上中国国际智能产业博览会“服务数字*与优化营商环境高峰论坛”举行。国务院办公厅电子政务办公室处长陈治佳会上表示，建设新时代的数字*和网上*，已成为新时代全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力现代化的要求。

数字*不等同于电子政务

日前，联合国发布《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展排名比2018年提升了20位，特别是作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数排名大幅提升至全球第9位。

北京国脉互联信息顾问有限公司总裁郑爱军表示，电子政务和数字*并不等同。电子政务注重面向过程，数字*注重面向对象。数字*作为一种不断演进的、整体性的*，首先需考核政务资源的整合度。其次，数字*是一种能够用数据驱动的协同性*，能够影响*的服务、治理、决策等，在此过程中，本质是数据与业务的高度融合打造协同型*。因此，考核数字*需涉及治理协同度。

郑爱军还表示，数字*还是一个社会创新的公共性、开放性的平台。社会平台的参与能够大大挖掘数据价值，提高数字*的领导力。因此多元参与度成为数字*考核的重要指标之一。数字*应由一网通办、城市运营一网统管、*决策一网协同“三网”组成。

此外，在向数字*转型过程中，需要区块链在其中起协同化作用。北京大学区块链研究中心、金融信息化研究中心主任陈钟表示，许多实践中的痛点都需融合各方面的数据解决。因此，在改造升级过程中，应按需布局区块链节点，有效实现协同治理。

应加强数字*顶层设计

当前，各地普遍建设了电子政务服务平台。在陈治佳看来，这是建设数字*的基础，但由于省与省之间仍存在不统一、服务不规范、不共享问题，仍需要从国家层面有效推动跨部门、跨地区、跨层级政务服务信息的协同，构建全国服务一体化的平台。

*党校（国家行政学院）电子政务研究中心副教授刘密霞亦表示，在数字时代的背景下，数字*不仅仅是“做几个信息化的项目就行了”，要有更多的适应数字化环境下*治理的过程，改革与实践不相适应的*机制。

但是，“从政策来讲，数字化*转型是一个大方向”，*党校（国家行政学院）教授汪玉凯表认为，政策和技术、数字化浪潮的推动正成为驱动数字*服务进一步改善的重要因素。

汪玉凯表示，国家政策的影响首先需涉及到信息化方面，如完善国家治理体系，优化*组织结构，健全能够充分发挥*和地方积极性的*机制。从信息化的角度，应当建立健全用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

“在社会治理领域，还需完善党委领导、*负责、*协商、社会协同、公众参与、环境保障、科技支撑的社会治理体系。”汪玉凯说。

刘密霞则指出，为数字*做顶层设计时，应当首先考虑*公正，构建数字*的生态系统。同时，考虑到数字资源的规划与使用。最后，快速响应公众需求也是数字*顶层设计时需考虑的层面之一。

“数字*的价值体现在公众服务上，以主体化、定制化服务的方式呈现。对*领导者来说，数字*的关键就是决策与支撑。”刘密霞说。

陈治佳还表示，建设一个面向几十亿人口的数字*没有先例可循。下一步，应当加快推进数据共享，全面加强政务服务业务协同。特别是打通垂直管理系统的业务数据，从互联互通难、数据共享难、业务协同难，到“五通”转变。同时，应当聚焦企业群众痛点难点，加快推动实现*服务跨区域“一网通办”，不断完善“一网通办”。还要结合现代化平台的建设，进一步加强数字*的顶层设计。