石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议
开幕
1月15日上午，备受全市人民关注的石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议在人民会堂隆重开幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席司存喜主持。大会主席团常务主席、执行主席邢国辉、楚行宇、安树国、韩保来、*宏、王丽君、张院生在主席台前排就座。会议应出席代表626名，实际出席588名，符合法定人数。上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。
邓沛然作报告市长邓沛然代表市*向大会作*工作报告
邓沛然指出，2019年是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以*新时代中国特色*思想为指导，坚决贯彻党*、国务院重大决策部署，全面落实省委、省*各项工作要求，在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。经济质量稳步提升，预计全市地区生产总值增长6.5%左右；服务业增加值增长9%左右，占生产总值比重超过60%；高新技术产业增加值增长8.8%；固定资产投资增长6.1%；实际利用外资增长8.78%；一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一。企业实力明显提升，以岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目，夺得国家科技进步一等奖。君乐宝入选中国十大新锐品牌，荣获世界乳品创新两项大奖，奶粉销量全国第一。敬业集团收购英国钢铁公司，标誌着石家庄传统优势产业具备了与世界强者竞争共舞的实力。石药“玄宁”领航中国药出海，中国製造成为世界标準，实现历史性零的突破，标誌着石家庄生物医药创新能力达到国际新高度。发展动能持续提升，全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户，总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一。生态环境最佳化提升，优良天数174天，超额完成省定任务。城市形象显着提升，荣获中国十大夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市，获批国家节水型城市，182场会展活动亮点纷呈，*商务区建设全面铺开，创建国家卫生城市取得重大阶段性成果。民生福祉不断提升，行唐、灵寿、赞皇3个县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”，提前一年完成脱贫攻坚任务。邓沛然说，一年来，困难大于预判，结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展；在应对转型阵痛中，转变方式调结构；在践行初心使命中，奋勇担当惠民生。坚持产业强市，新增规上工业企业404家，“4+4”现代产业格局进一步巩固。坚持创新引领，与京津合作开展科技创新项目47项，科技支撑能力进一步增强。坚持改革开放，196项改革任务基本完成，经济发展活力进一步释放。坚持现代标準，城市建设“五提”行动、旧城改造“十大工程”进展顺利，省会功能品质进一步提升。坚持简政放权，企业开办全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内，整体营商环境进一步最佳化。坚持人民至上，全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%，民生保障水平进一步提高。坚持高效履职，*自身建设进一步加强。邓沛然说，过去的一年，我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理了一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大民众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。邓沛然指出，站在新的历史起点，有*新时代中国特色*思想的引航定向，有中国特色*制度的巨大优势作坚强保障，有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民民众战胜一切风险挑战的意志决心，只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上，不畏艰辛，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写现代省会、经济强市的华美篇章！邓沛然指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。2020年*工作的总体要求是：坚持以*新时代中国特色*思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实*总书记对河北工作重要指示批示和党*决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实全省“三件大事”，大力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。邓沛然说，2020年主要预期目标为地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。邓沛然指出，要集中力量做好九个方面工作。一以贯之抓布局、促升级不动摇，大力发展城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。一以贯之抓规划、谋长远不动摇，高水平编制“十四五”规划、国土空间总体规划、数字经济发展规划，精心绘就高质量发展蓝图。一以贯之抓重点、强弱项不动摇，坚决打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防範化解重大风险攻坚战。一以贯之抓发展、稳增长不动摇，积极发挥金融支撑作用、扩大有效投资、推动消费提质扩容，着力推动经济稳中有进、进中趋优。一以贯之抓创新、建体系不动摇，培育壮大创新主体，加强创新能力建设，持续最佳化创新生态，切实提高经济综合竞争力。一以贯之抓开放、促改革不动摇，着力推进更高层次的开放、更深层次的改革和营商环境最佳化，充分激发高质量发展活力。一以贯之抓建设、提品质不动摇，高标準推进城市建设、抓好城市管理、推动县城攻坚，持续增强省会综合承载能力。一以贯之抓基础、补短板不动摇，深入推进农业现代化建设、农村现代化建设、农村综合改革，全面促进乡村振兴。一以贯之抓民生、办实事不动摇，继续办好民生实事，加大力度稳定就业总量，大力实施全民参保计画，加快城乡教育一体化进程，继续深化医药卫生*和“四医联动”改革，提升公共文化服务功能，大力推广“枫桥经验”，不断提高人民民众获得感幸福感安全感。 邓沛然指出，要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家总体安全观，健全*治理制度，完善责任落实机制，全面推进依法行政，切实转变工作作风，加强党风廉政建设，着力建设人民满意的服务型*。邓沛然说，初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，在省委、省*和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！会上，听取了市*常务副市长李雪荣所作的关于石家庄市数字经济发展规划（2020-2025）(草案)的说明；印发了石家庄市2019年国民经济和社会发展计画执行情况与2020年国民经济和社会发展计画（草案）的报告；石家庄市2019年预算执行情况和2020年预算（草案）的报告。在主席台就座的领导同志有：邓沛然、刘明轩、李雪荣、陈玉祥、张业、王韶华、张效春、王厚恩、赵文锋、王长敏、李宏英、王华清、杨志辉、李遵英、渠延军、孟祥红、蒋文红、姜阳、周刚、高玉柱、毛全球、武义青、范振增、葛瑞芳、郭斌、张运凯、孟胜林、闫纯锴、宋学恭、白峰、陈晓明、朱增海、王增飞、李锡海、杜振琪，大会主席团其他成员也在主席台就座。列席市十四届人大五次会议的有：出席市政协十三届四次会议的全体委员，市委、市人大常委会、市*有关部门负责人，省属驻我市协管和垂管部门、市民众团体及市委、市*派出机构负责人，各县（市、区）法院院长、检察院检察长。来自全市各方面的21名公民旁听了会议。
开幕式会场闭幕
市十四届人大五次会议经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项任务，于1月18日上午胜利闭幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席司存喜主持。大会执行主席邢国辉、司存喜、楚行宇、安树国、韩保来、*宏、王丽君、吴相君、张院生在主席台前排就座。应出席此次会议的人大代表626名，实际出席577名，符合法定人数。会上，首先宣布了第三次全体会议选举结果。吴相君当选为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会副主任；李林青、肖荣智、张玮扬、赵利剑、赵英涛、戚阿东当选为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员。在代表们热烈的掌声中，新当选的市人大常委会副主任吴相君与代表们见面。随后，宣布了民生实事项目票决结果，打通主城区10条道路等10件事项为市*2020年民生实事项目。会上，与会代表以按表决器的方式表决通过了关于石家庄市人民*工作报告的决议、关于石家庄市数字经济发展规划（2020-2025）的决议、关于石家庄市2019年国民经济和社会发展计画执行情况与2020年市国民经济和社会发展计画的决议、关于石家庄市2019年预算执行情况和2020年预算的决议、关于石家庄市人大常委会工作报告的决议、关于石家庄市中级人民法院工作报告的决议、关于石家庄市人民检察院工作报告的决议。
领导讲话
大会完成各项议程后，邢国辉讲话。他说，经过全体代表和与会同志的共同努力，市十四届人大五次会议圆满完成了各项议程。大会坚持以*新时代中国特色*思想为指导，深入贯彻党*决策和省委部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬*，依法履行职责，进一步统一了全市人民的思想和意志，汇集了各方面的智慧和力量，是一次统一思想、坚定信心的大会，凝心聚力、共谋发展的大会，提神鼓劲、开拓创新的大会，也是一次风清气正、纪律严明的大会，必将有力地动员全市人民万众一心、攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代建设现代省会、经济强市新篇章。 邢国辉指出，刚刚过去的2019年，是石家庄发展历程中很不平凡的一年。全市上下深入学习贯彻*新时代中国特色*思想，全面落实党*重大决策和省委、省*部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，齐心协力、攻坚克难，收穫了产业发展提质增效、城市品质明显提升、生态环境持续向好、民生福祉大幅改善等一系列发展成果，也经受住了防範化解风险、解决历史遗留问题等一系列现实考验，交出了一份厚重优异的答卷。成绩的取得，得益于*新时代中国特色*思想的科学指引，得益于省委、省*的坚强领导，得益于全市广大党员*民众的拼搏奋斗，也饱含着各级人大组织和各级人大代表的辛苦付出、无私奉献。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，我们步入了加快建设现代省会、经济强市的关键阶段。全市上下要切实把思想和行动统一到市委十届八次全会和市两会的决策部署上来，担当实干、笃定前行，奋力书写全面小康的石家庄答卷。
邢国辉出席会议邢国辉强调，要持之以恆加强政治建设，强化理论武装，严守政治纪律，深入学习贯彻*新时代中国特色*思想，大力传承弘扬*总书记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，自觉在思想上、政治上、行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，坚持一切工作都从政治上考量、在大局下行动，坚决当好首都政治“护城河”。要持之以恆推进高质量发展，深刻领会市十次党代会以来，提出的建设“四高四强”现代省会、经济强市的奋斗目标，作出的大力发展“4+4”现代产业、“四种类型经济”等一系列决策部署，大力提高驾驭全局的能力水平；以走在前列的标準苦干实干，一以贯之地抓好项目建设这个重中之重，大力营造热火朝天的发展氛围；以推进石保廊全面创新改革试验区、自贸试验区正定片区和数字经济产业园建设为契机，大力激发改革发展的动力活力。要持之以恆增进民生福祉，狠抓脱贫攻坚不放鬆，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，扎实做好动态监测，确保全面小康路上一个不少、一户不落；狠抓民生改善不鬆劲，统筹抓好教育、就业、医疗、养老、社保、住房等工作，着力抓好省20项民心工程和市利民惠民10件实事，让民众生活改善与决胜全面小康同节奏、同步伐；狠抓污染治理不动摇，加快实施滹沱河全域生态修复，突出抓好大气污染防治，让人民民众尽享蓝天白云、绿水青山。要持之以恆提升市域治理效能，充分发挥人民代表大会制度在推进治理体系和治理能力现代化建设中的重要支撑作用，切实加强党的全面领导，积极为人大履职创造条件，充分发挥各级人大组织和人大代表作用，不断提升人大工作水平，为提升市域治理效能提供法制保障。要持之以恆强化党的领导，强化斗争精神，始终把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恆课题、党员*的终身课题，加强党性锤鍊、提升斗争本领，确保各项部署要求落地见效、开花结果；激励担当作为，坚持以实绩论英雄，严格落实容错纠错机制，让想干事、能干事、乾成事的*有舞台；持续正风肃纪，认真贯彻*八项规定精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，始终保持惩治腐败的高压态势，不断把全面从严治党引向深入。邢国辉指出，春节临近，各级各部门要合理安排各项重点工作，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日。要加强经济运行调度，强化分析监测和要素资源保障，确保实现经济社会发展“开门红”。要用心用力惠民生解民忧，深入困难民众中开展走访慰问，认真解决好农民工欠薪问题，抓好信访维稳工作。要全力抓好安全生产，加强企业生产、道路交通、烟花爆竹、用电用气等方面隐患排查，坚决防止发生安全事故。要抓好节日氛围营造，周密组织开展民众性文化活动和体现石家庄风俗特色的乡土文化活动，丰富民众精神文化生活。要加强应急值守，严格执行24小时值班值守、领导在岗带班以及领导*请假报批报备等制度，严守廉洁纪律。 邢国辉最后说，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围，坚持以*新时代中国特色*思想为指导，在不忘初心中阔步新时代，在牢记使命中踏上新征程，只争朝夕、不负韶华，不断开创新时代建设现代省会、经济强市新局面。
会场司存喜说，这次大会的圆满召开，标誌着通过人大*方式和法定程式，实现了党的决策部署与全市人民共同愿望的有机统一。深入贯彻落实这次大会精神，对于决胜全面建成小康社会，加快建设现代省会、经济强市具有重要意义。要传达学习好。全市各级人大和“一府一委两院”要迅速召开专门会议，认真传达学习大会精神，切实把思想认识统一到大会的精神上来，统一到大会作出的各项决议上来，统一到邢国辉书记的讲话要求上来。要宣传解读好。多形式、多途径宣传解读大会确定的目标任务和重要举措，营造浓厚的舆论氛围。各位人大代表要自觉深入基层、深入民众，现身说法宣传大会盛况、丰硕成果和工作要求，真正让大会精神家喻户晓、人人皆知。要贯彻落实好。要扭住关键、抓住重点，脚踏实地、真抓实干，切实把大会的各项要求转化为谋划工作的思路、解决问题的举措、推动发展的动力，以扎实有效的工作，努力开创省会各项工作新局面。大会在庄严的国歌声中胜利闭幕。在主席台就座的还有：邓沛然、刘明轩、李雪荣、张业、张效春、王厚恩、赵文锋、王长敏、李宏英、杨志辉、李遵英、渠延军、孟祥红、蒋文红、姜阳、周刚、高玉柱、毛全球、武义青、范振增、葛瑞芳、郭斌、张运凯、孟胜林、闫纯锴、宋学恭、白峰、陈晓明、朱增海、王增飞、李锡海、杜振琪。大会主席团其他成员也在主席台就座。
