2008年花都区花东镇*工作报告
2009年1月18日在花东镇十五届人大六次会议上,花东镇人民*向大会作工作报告
——2009年1月18日在花东镇十五届人大六次会议
各位代表：
现在，我代表花东镇人民*向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
基本介绍
中文名：2008年花都区花东镇*工作报告报告内容：2008年工作回顾报告类型：*工作报告部门：花都区花东镇*2008年工作回顾
在区委区*和镇党委的正确领导下，我镇坚持以*理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，开拓创新，积极应对各种不利因素，着力发展经济，改善民生，促进社会和谐稳定，全面完成了十五届人大五次会议确定的各项目标和任务。
一坚持加快发展，经济实力进一步增强。
按照“做强工业，做大物流业，积极发展服务业”的发展思路，坚持以经济建设为中心，大力开展招商引资，全镇经济总量不断扩大，产业结构进一步得到最佳化，财税收入大幅增长。全年实现地区生产总值42.32亿元，同比增长7.1%；工农业总产值115.24亿元，同比增长6.22%，其中农业总产值6.55亿元，同比增长1.8%，工业总产值108.69亿元，同比增长6.5%；税收入库5.25亿元，同比增长35%；农民人均收入7818元，同比增长11%。经济发展有新局面。坚持把工业经济作为财政增收的骨干税源、镇域经济成长的主导产业大力发展，认真研究解决企业发展中的土地、能源、融资等突出问题，工业经济总体上保持了平稳发展的良好势头。积极壮大税源，中天盈房地产、飞机维修和九龙湖等13家企业年纳税额超过500万元，为示範中心镇建设提供了主要的财力支持。狠抓工业项目建设，拓璞电器分厂、汇合彩颜料、科朗电子、双一气象器材等项目建成投产；顺丰速运、新杰物流、集力箱包和生利贸易等在建企业进展顺利。实施节能减排工程，关停了花东水泥二厂、恆昌油脂化工厂等耗能大户或污染企业。空港经济有新发展，成立广州花都空港物流协会，促进了物流业的发展壮大，被评为广东省技术创新专业镇。联邦快递亚太转运中心首次试航成功，计画下月正式投入使用；安华物流中心和广州航空港物流中心建设按计画推进，建成广州富力国际空港综合物流园。房地产项目稳步发展，富力金港城和合景泰富集团的天湖峰境二期洋房组团正式对外发售，新港国际公寓已完成主体工程，正在装修和预售。招商引资有新提高。建立健全招商资源信息资料库，扩展招商渠道，招商引资取得新成绩。全年共引进项目112个，同比增长33.33%；总投资3.82亿元，预计新增年产值7.51亿元。努力开展无地招商,成功引进广州白云国际机场清洁服务有限公司、白云国际广告有限公司等企业。企业增资扩产活跃，积极推进技术升级，新新日用製品、拓璞电器、优纬家居和隆丰儿童用品等企业增资扩产均超过1000万元，提高了产品市场占有率，增强了企业竞争力。“三农”工作有新成绩。加大对农村资金扶持力度，投入 600多万元完成了象山等村的村道和水利等基础设施建设，农民生产生活条件进一步得到改善。主动争取广州市委惠民六十六条和区委惠民二十四条政策的落实，村社集体经济得到较大发展，完成狮前、七星、莘田二、珠湖和大龙等村300万元区级财政扶贫专项资金项目的预算申报。顺利完成第四届村级换届选举工作，指导各村制定村规民约，稳妥地调处了集体土地权益及水利灌溉等影响农村社会稳定的问题。落实防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病防疫责任制，杜绝了各种重特大事故发生。进一步完善劳动力就业培训基地，1400多人经过培训取得就业资格证书，400多人成功推荐就业，被评为全区再就业先进单位。
二坚持建管并举，中心镇建设进程加快。
深化各项规划。科学地推进城镇总体规划，广州亚运会花都分区九龙湖比赛配套设施拟征地块规划已经广州市规划委员会审议通过，深化完善对空港国际物流园区、金谷工业园和金田工业园的组团控规，做好中心镇土地利用总体规划调整，完成第一批20个村的村庄规划工作。积极办理空港国际物流园区和机场周边村自留地的报批工作，同时按照占补平衡的原则，利用规划作出部分调整，保证了招商项目用地和新中心城区建设用地需要。强化土地管理。採取积极的措施，加强对村、社土地利用的管理。制定了《花东镇村（居）委*土地管理工作考核方案》和《花东镇机关*土地管理工作考核方案》，把土地管理工作列入镇、村*的岗位工作任务考核。同时加大动态巡查力度，坚决查处违法、违规用地的行为，全年共发出停工通知书33宗，拆除了违法建筑19宗，面积30228平方米，并全部复绿。园区路网建设不断完善。集中财力，投入5000多万元，重点加快机场高新技术产业基地、金谷工业园、金田工业园和空港国际物流园区的基础设施建设，为投资项目儘快开工建设创造良好条件。金田工业园的永光路和兴华路已建成，并进一步完善了区内的排污、排水设施，为花东未来新发展打好基础。镇村面貌不断改观。积极配合做好区创建全国文明城市和国家卫生城市工作，强化城镇建设监督管理，加大了对“两违”和“六乱”的执法力度，城区秩序明显改善。全年投入500多万元，大力改善农村人居环境，健全和落实卫生检查考核机制，增加环卫设施，共有39个自然村创建成为区级卫生村，镇容镇貌焕然一新。
三坚持以人为本，社会进一步和谐。
民生工程扎实推进。积极解决民众最关心的问题，大力推进民生工程建设。新中心城区的府前东路、府前路、花狮大道（新中心城区接花都大道段）已完成设计，正筹备招标建设。投入1.1亿元建成总建筑面积近7万平方米的四个华侨新村，彻底解决华侨农场872户归难侨的住房困难。1053名华侨农场退休职工参加了花都区职工城镇医疗保险，基本解决医保、社保问题；完成了23宗土地确权，投资300万元在镇内主要出入口、重点地区设定560个摄像头，增强了构建平安花东的技术防控力量。联安蔬菜村、莘田二和李溪水果专业村已完成立项，重新铺设了花都大道花东段路面，大大改善了沿线民众的出行条件。投入800多万元建成北兴医院业务大楼，投资900多万元兴建了新花东敬老院，进一步提高了我镇农村医疗服务水平和五保服务质量，切实使改革发展的成果惠及全镇人民。平安花东建设效果明显。按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠民众”的方针，扎实推进社会治安综合治理，建成全镇治安视频监控网路，大力打击各种违法犯罪活动。全年共立刑事案235宗，同比下降16.1%，其中“两抢”案件62宗，同比下降11.4%，“两盗”案件81宗，同比下降19%；破获刑事案133宗，破案率为56.6%，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。全镇53个村（居）委全部创建成为安全村（社区），创建覆盖率达100%。积极做好人民调解工作，完善“花东调解模式”，全年共调解结案78宗，取得较明显的社会效果。高度重视信访工作，积极开展人民内部矛盾纠纷排查，办理民众来信来访120件次，处理劳资纠纷165宗，确保了奥运会、残奥会和十七届三中全会等重大活动期间社会稳定的局面。进一步加强出租屋和流动人员管理，强化安全生产和消防安全的监管，成立了花东镇安全主任管理办公室，落实责任制，有效预防安全事故发生。深入开展食品安全和整规打假专项整治，经常开展拉网式清查行动，取缔捲菸制假窝点4个，有力地规範了市场经济秩序。
四坚持统筹兼顾，社会进一步发展。
*法制建设得到加强。自觉接受镇人大监督，认真执行人大的决议和决定，主动听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，进一步提高了办理议案和建议的质量。已全部办复，代表和民众满意。大力开展“五五”普法教育，创新普法形式，重点强化青少年的法律意识，为全镇社会稳定和经济发展作出贡献。认真学习《行政许可法》，完善执法责任制，提高了依法治镇水平。计生工作稳步发展。落实人口与计画生育责任制，进一步强化计生目标考核，完善利益导向机制，稳定低生育水平。投入100多万元高标準装修了北兴计生服务所，最佳化了服务环境。狠抓流动人口计画生育工作，健全流动人口计生档案信息化管理，与出租屋管理服务中心建立联动机制，做好信息互通反馈，不断提高流动人口计生管理水平。全年实现计生率95.32%，出生率为11.75‰，自然增长率为6.9‰，性别比110。有22个村（居）委达到了“双无”标準，全面完成了区*下达的各项指标任务，顺利通过了上级的检查验收。医疗卫生事业持续进步。大力开展新型农村合作医疗工作，投入450万元，使99%的农村人口参加了合作医疗，超额完成区下达的指标任务；全年共发放重大医疗救助金82万元，为民众提供了及时的医疗保障。分批建设和改造现有的村级卫生站，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。开办镇工疗站，为精神病患者提供过渡期康复和就业服务。教育事业不断改善。立足“教育优先”的发展理念，教育投入持续增加，全年投入1080万元，不断完善教学设施，改善教学环境。关注贫困家庭学生，每年拨专款资助应届高中（中专）毕业以上低保家庭学生第一年入学，确保贫困学生能够接受更多的教育。积极建设规範化学校，有力地促进了教育的均衡发展。社会各项事业全面协调发展。扎实开展国防动员和民兵预备役建设，顺利完成了徵兵任务。认定245名对越参战人员，全面落实优抚安置政策，推进了双拥工作的深入开展。加强文化市场管理，积极开展丰富多彩的文体活动，活跃了民众的业余文化生活，荣获花都区首届合唱节一等奖。此外，妇联、工会、共青团、残联、侨务、统计、档案、保密等各项工作都取得了新的成绩，实现经济社会协调发展，三个文明共同进步。
五坚持勤政为民，*执能进一步提高。
深入开展“解放思想，推动科学发展”大讨论活动，健全各项管理制度。大力开展党政机关效能建设主题实践活动，对机关工作人员实行量化测评考核；加强和改进机关作风建设，着力解决推诿扯皮、不作为和乱作为等问题，机关效能进一步提高，在全区行风评比中名列前茅。不断拓展政务公开渠道，规範了*信息公开工作，严格依法行政，*工作的透明度进一步提高。加强*应急管理体系建设，不断增强应对和处置突发事件的能力。各位代表，全镇广大*民众齐心协力，苦干实干，取得了经济建设和社会发展的新成绩，为全面建设小康社会奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，是区委、区*正确领导的结果，是全镇广大*民众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界积极参与、全力支持的结果。在此，我代表镇*向全镇人民，向所有参与、支持和关心花东发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！面对成绩，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量不大，经济结构不够合理，缺乏带动大、自主创新能力强的大企业和大项目，加上受国内外经济发展环境的影响，保持经济持续快速增长的压力较大；二是建设用地紧张的瓶颈依然存在，制约了经济的发展；三是示範中心镇建设资金紧张，建设步伐有待进一步加快；四是社会治安、安全生产等影响社会和谐稳定的不利因素仍不同程度存在；五是各村之间经济发展不平衡的状况仍未得到有效改善。对这些存在问题，我们必须高度重视，知难而进，认真研究，积极採取切实可行的措施加以解决。
2009年工作安排
2009年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。保持经济平稳较快增长至关重要。纵观当前形势，有利条件和不利因素同在，发展机遇与挑战并存。不利因素是：随着国际金融危机的扩散和蔓延，对我镇实体经济的冲击将进一步扩大，对经济发展的影响也将更加明显，经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出。有利因素是：一方面，党的十七届三中全会制定了新时期农村改革发展的一系列政策措施，必将极大地激发广大农民的积极性和创造性，加快新农村建设进程。另一方面，党*、国务院决定实行积极的财政政策和适度宽鬆的货币政策，出台了扩大内需的一系列政策措施，为我们争取项目资金、改善基础条件、夯实发展基础提供了难得的机遇。此外，我镇成为广州市中心镇行政执法*改革四个试点之一，行政执法工作将获得部分区、县级管理权，这些措施必定对我镇新一轮发展起极大的推动作用。因此，我们一定要始终保持清醒的头脑，正确分析当前经济形势，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，採取一切办法，动员所有力量，扎实做好各项工作，积极应对各种挑战，努力夺取经济社会发展的新胜利。2009年我镇经济社会发展的总体要求是：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和镇委七届五次全体（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，準确把握国家巨观调控政策，以保持经济平稳较快增长为首要任务，着力改善民生，全力打造空港重镇，努力构建和谐花东。2009年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，工业总产值增长8%，农民人均年收入增长6%，全面完成区委、区*下达的各项指标任务。按照这个工作的总体要求和预期目标，在新的一年里，我们要重点抓好以下工作：
一化解不利因素，着实经济平稳发展。
在逆境里培育有利因素，争取转“危”为“机”，实现经济平稳较快增长。抓好招商引资工作，增强经济发展后劲。继续实施大项目带动战略，在用地偏紧的情况下，要盘活用好现有的土地和厂房等发展资源，重点引进科技含量高、就业拉动强、税收贡献大和品牌声誉好的项目。充分发挥花东商会和广州花都空港物流协会的桥樑作用，构建多方联动的招商新格局，对引进的新项目，要在投资密度、经营品牌、产出效益等方面综合考虑。积极推介富力国际综合物流园、广州航空港物流中心、安华物流中心等招商载体，大力推行增资扩产无地招熟商，优先项目少地招好商，保证重点的好地招大商，标準厂房节地招众商，在源头上推进土地集约开发，提高投资密度，节约用地。进一步提高服务质量和水平,帮助企业渡过难关。做强工业，推进企业集聚发展。要始终坚持“工业富镇”战略，以做大工业规模、培育骨干企业作为主攻方向，促进工业经济总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。大力推进空港国际物流园区、金谷工业园和金田工业园的基础设施建设，进一步完善道路、管网、绿化等园区硬体配套设施；积极引导企业向工业区集聚，带动我镇工业向集约化、产业化、规模化方向发展，逐步形成大型工业发展组团，最终累积形成板块聚集效应，实现效益最大化。同时认真做好节能减排工作，引导企业加强技术改造，研发新产品，改进生产工艺，不断提高竞争力。突出重点，促进空港和民营经济发展。要积极配合省、市编制广州空港总体发展规划和临空产业发展规划，加强临空经济区各主体功能区的规划及其与机场功能分区的协调，积极推进规划修编并制订土地开发规划。争取省、市加快机场周边轨道交通建设，加快空港经济园区内的道路建设，形成促进空港经济发展的大交通网路；积极完善配套生活设施，加快推进空港产业基地生活配套区建设；大力支持九龙湖公司建一个拥有运动员休闲中心、新闻发布中心和运动员会所的亚运高尔夫比赛场馆配套基地。利用联邦快递的引擎作用，促进空港物流业集聚发展。广泛开展产学研合作，抓紧推动华南理工大学在我镇建设花都物流经济与信息化研究院，提升物流服务水平。充分认识加快民营经济发展的重要性，强化措施，突出重点，引导企业争取上级的技术改造、技术创新和科技项目专项资金，帮助企业用好扶持政策，解决企业运行过程中的土地、能源、资金等要素制约，提高企业应对危机和抵御风险的能力。
二加强城镇管理，建设*新农村。
坚持科学规划。以建设“两个适宜”为目标，按照中心镇总体规划的要求，科学调整镇村功能布局、基础设施建设和产业发展规划。全面完成村庄规划工作，理顺农民宅基地报建手续；认真做好镇区的交通、道路、消防和给排水等规划的编制工作。坚持依法依规用地和集约节约用地，积极盘活存量用地和闲置土地，坚决遏制新增违法用地。强化产业用地引导，提高引进项目的土地产出率。全面提高城镇化水平。深刻领会广州市*办公厅《关于我市中心镇行政执法*改革试点的意见》精神，结合我镇的实际情况儘快制订实施方案并上报，争取先行一步获得部分县级管理权，充实加强职能部门派驻机构，切实提高城镇管理综合执法水平。对此，我们要充分利用试点的机遇，全力启动新中心城区建设，设法推进花狮大道、府前路、府前东路以及机场北出口延长线等路网建设，把城镇建设提高到一个新的水平。同时，强化环境保护，重点做好废水的处理工作，按照2010年全区城镇污水处理率达到85%的要求，有关的村、社要积极支持和参与污水治理，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地，争取早日建成污水处理厂，改善广大民众的生活环境。加快*新农村建设。新农村建设首要任务是农民生活宽裕和村容整洁。要实现农民生活宽裕，就要大力推动农民就业，加大对农村“五小”工程整治和农田基本建设的投入，加强新型农民科技培训和农业新技术的推广，通过农业龙头产业的带动，促进农民种养和就业，增加农民收入；要着力解决农村自留用地问题，依靠中心镇带动，各村配套下游的产业链条，想方设法发展壮大村集体经济。通过修路、种树、拆违、治乱、建室，在村容整洁上取得新的突破，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，儘快完成剩余行政村的村庄规划，整体提升农村规划建设水平。积极配合广州市*推进机场周边噪音区居民的搬迁以及房屋的“平改坡”工作，逐步改进广大农民民众的生活居住条件。要抓好作为全区新农村建设试点秀塘村的建设，引导其发展成为特色明显、村容村貌整洁、文明新风蔚然兴起的亮点村。通过*谱曲、社会伴奏、农民唱戏的办法，充分调动一切积极因素，确保新农村建设各项目标任务的顺利实现。
三推进平安建设，维护社会和谐稳定。
抓好普法宣传工作。扎实推进“五五”普法教育，加大法制宣传力度，营造全民学法、知法、用法、守法的良好氛围。开展法律进学校、进社区、进农村活动，切实增强民众法制观念和法律意识；发挥法制副校长的作用，重点加强对青少年学生的法律素质教育，预防和减少青少年犯罪，为推进平安花东建设作出更大贡献。深化治安管理。进一步强化社会治安综合治理，推进安全社区（村）、群防群治网路建设，完善治安视频监控系统建设，加强出租屋和流动人员综合管理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等现象。加大对电力、通信等各种设施的保护力度，进一步抓好重点地区、重点场所的治安整治和规範管理，突出解决好民众反映强烈的治安问题。努力营造良好的公共安全秩序，不断增强人民民众的安全感。加强信访工作，切实化解矛盾。正确处理新形势下的人民内部矛盾，深入开展人民内部矛盾纠纷排查，努力防範企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件，及时掌握不稳定因素，採取积极措施，把矛盾化解在萌芽状态。认真学习其他地区的先进经验和做法，逐步推行农村社帐镇代理，积极创建村务、财务公开示範村，进一步规範村社的财务管理。继续推进“花东调解模式”，有效化解民众纠纷。进一步加强信访工作，高度重视初访，健全社会利益协调、矛盾调处和权益保障等机制，大力化解历史遗留问题，构建和谐社会。 抓好安全生产工作，努力维护社会稳定。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产、道路交通和消防安全责任制；切实加强管理，发挥安全主任管理办公室的职能作用，为企业培训更多合格的安全主任；强化安全生产监察执法，加强建筑施工、危化企业、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故。整顿和规範市场经济秩序，严肃查处无证照生产经营和制售假冒伪劣产品等违法行为，加强产品质量和食品安全监督管理，保障和维护民众利益。
四做好社会各项事业，着力改善民生。
促进教育均衡、优质发展。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，深化教育教学改革，积极促进教育均衡化、优质化发展。不断改善各中国小校办学条件，进一步提高教师队伍综合素质，促进全镇教育事业实现新的发展，办人民满意的教育。加强医疗、侨务、文化等工作。加强农村医疗网点建设，扩大新型农村合作医疗的覆盖面，提高农村医疗服务和保障水平。健全社会保障体系，做好优抚救济工作。继续抓好侨务工作，积极争取港澳台同胞和海外侨胞支持家乡各项建设。认真抓好双拥共建、民兵预备役建设和徵兵工作。加强文体设施建设，大力开展民众性文体活动，进一步繁荣农村、企业、校园和社区文化，逐步形成良好的道德风尚。大力抓好计生工作。深化落实人口与计画生育工作责任制，加大对以新修订的《广东省人口与计画生育条例》为主的政策法规的宣传力度，让广大民众了解《条例》的主要内容，进一步提高法制观念，使民众知法、懂法和自觉守法。认真落实孕情检查和跟蹤服务制度，加强对流动人口的服务和管理，积极开展创建“两无”工作，稳定低生育水平，把出生人口性别比控制在合理水平，坚决完成上级下达的各项指标任务。积极改善民生。始终把人民民众的冷暖放在心上，始终把人民民众的利益置于最高位置，千方百计保障和改善民生。一是加快建设村级卫生站，健全社区医疗预防保健网路，提高医疗服务水平；二是加快自然村之间的道路建设，改善民众出行条件；三是加大文化设施投入，建设花都区图书馆花东分馆和社区文化活动中心；四是建设花东污水处理厂，改善我镇的生态环境；五是高标準做好联安、象山、四联、望顶等村的大田改造工程以及莘田、杨三居民点的土地开垦工作；六是开展水利“五小”工程建设，解决雨天水浸和农业生产用水的矛盾。
五加强*建设，提高公共管理水平。
努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力和领导发展的能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创*工作新局面。学习实践科学发展观 ，进一步提高决策能力。紧紧围绕科学发展这个主题，深入开展学习和实践科学发展观活动，深入查找和梳理影响科学发展的思想性问题，进一步更新发展观念，转变发展思路，完善发展机制，破解发展难题，切实把学习的成效体现到推进*各项工作中，不断提高领导科学发展的能力。加快职能转变，进一步提高亲和力。按照建设服务型*的要求，进一步健全*职责体系，认真履行*各项职能，更加注重社会管理和公共服务，规範*信息公开制度，加强*应急管理体系建设，推进*决策的制度化、科学化、*化。深入基层调查研究，切实解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计让广大人民民众更好地享受改革发展的成果。认真抓好机关工作人员特别是领导*的教育管理，做到勤政为民、心繫发展，勤勉工作、敬业奉献，发奋努力、高效干事，推动工作落实。 坚持依法行政，进一步提高执行力。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，严格按照法定许可权和程式行使权力。主动接受人大法律监督、政协*监督、社会舆论监督和人民民众监督，积极办理人大代表意见、建议和政协委员提案。坚持廉洁从政，进一步提高公信力。认真落实党风廉政建设责任制，严明工作纪律，有效规範行政用权。拓展从源头上防治腐败工作的领域，加强监督管理，全面落实工程招投标等制度，加强对项目资金、惠农资金和各类专项资金的跟蹤监督，严肃查处违反行政纪律的案件。坚决纠正损害民众利益的不正之风，树立*良好形象。
