2011年花都区雅瑶镇*工作报告
2011年1月7日在雅瑶镇第十五届人民代表大会第六次会议上 雅瑶镇人民*镇长 罗 勇
各位代表：
现在,我代表广州市花都区雅瑶镇人民*，向大会作*工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
基本介绍
中文名：2011年花都区雅瑶镇*工作报告时间：2011年地点：花都区雅瑶镇类别：*工作报告2010年工作回顾
2010年，是雅瑶发展史上取得重大突破的一年。2011年来，在区委区*的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，不断扩大和巩固落实科学发展观取得的成果，积极实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，狠抓总部经济，税收总量首次超过亿元，经济社会又好又快发展，实现了“小镇大作为”的良好开局。——经济实力大幅提升。2010年，全镇税收总收入为1.11亿元，与2009同期相比增加7089万元，增长177.66%，完成税收任务162.3%，增长率全区排名第一，税收总量由区排名第七跃升第六，创造雅瑶历史上的经济奇蹟。多项指标增速明显，2009年，全镇估算完成地方生产总值4.2亿元，同比增长30%；完成工业总产值7.7亿元，同比增长70%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长13%。产业结构调整成效明显，我镇三大产业比重为11:48:41，第三产业形成与第二产业协同拉动经济成长的局面。——城乡建设步伐加快。农村基础设施建设取得新突破。一是2010年3月，我镇在全区率先提前完成农村生活污水治理一期工程。二是全年投入697万元改造基础设施，包括：岑境村排洪渠建设、小农田水利建设、农村污水治理、村道建设、卫生站建设、农村危破房改造、人行道改造工程等。镇区建设管理水平不断提高。一是升级改造光亮工程，在镇*、美居中心两地各设定了一根高桿灯，城镇内涵日渐丰富。二是根据市、区国土部门的要求，我镇铁腕整治违章建筑，拆违率100%。三是“三旧”改造按计画稳步推进。——民生事业亮点纷呈。一是在全市首创“文明出租屋”评比活动。全镇共评选出首批135栋“文明出租屋”，由区领导于2010年10月11日举行授牌仪式，建立出租屋管理的长效机制。二是积极开展“卫生村”的创建活动。2010以来，我镇加大对环卫设施的投入，增加22名保洁人员，扩大全镇保洁範围，旧村三社通过省“卫生村”验收。三是全面铺开“一元看病”。2010年建成三向村和旧村卫生站，全镇实现了卫生站全覆盖，全面铺开“一元看病”工作,减轻农民看病负担。镇投入合作医疗424170元，参保率继续保持100%，受惠民众达9426人。四是争取到广东狮子会支持，从困难家庭重大疾病专项救助基金中划出专款捐助我镇3名特困重症人员，作为治病和购药的费用。五是联繫《广州日报》等新闻媒体，报导新村“敬老爱亲”典範邓广台，社会反响热烈，得到热心企业的大力扶助。六是超额完成区下达购买农村新型社会养老保险任务，解决我镇困难人群养老后顾之忧。七是组织开展农村广场舞活动。每晚有500名以上农村妇女自发参加，丰富民众文体生活。八是雅瑶中学大课间（体育活动）获得全区评比一等奖；代表花都区参加广州市评比，获得一等奖。——自身建设不断加强。狠抓内部建设，建立镇机关各部门每月工作计画、总结报告制。成立重点工作专责小组，实行重点工作每周一报制度。*入口网站全面更新。进一步健全和完善*驻村工作制度、机关科室扶贫帮困制度。2009年，在《花都调研》发表两篇调研文章，其中《雅瑶发展总部经济的探索与实践》一文，得到区委书记潘潇同志亲笔批示，予以肯定。认真办复人大议案、意见和建议。人代会期间接受镇人大代表议案、意见和建议19件（其中议案1件）；闭会期间接受建议4件，均已在规定期限内办理答覆完毕，办复率100%。对代表建议中反映的具体问题，做到重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题积极办，一般问题热心办。全年共投入967万资金用于解决人大代表们提出的问题，代表对办理答覆“满意”或“基本满意”的占100%。2010年来，我们的主要做法是：
更新观念，科学规划
根据雅瑶镇土地面积小、经济底子薄的镇情，镇党委*果断实施总部经济发展战略。总部经济建设分为三大园区，滚动开发。一是广州航空电子信息科技创新产业基地（国光工业园区），主打音响电器电子高科技产业。二是广州（国际）品牌总部经济产业基地雅瑶片区一期，主打时装、香水、皮革等时尚产业。三是广州（国际）品牌总部经济产业基地雅瑶片区二期（新梓圆工业园区），主打工业房地产，规划打造集商务办公、电子信息、综合商务、休闲娱乐为一体的现代生态商务区。我镇规划建设“三条发展轴，五大功能组团”产业布局、实施总部经济战略、探索新雅一体化发展的实践和取得的显着成效得到社会各界的广泛认同与高度评价，雅瑶形象明显提升。
落实措施，建设总部
切实加强招商引资。从2010年起，雅瑶镇招商工作实行準入制。所有新招企业均要实行三个评估前置，即税务评估前置、环保评估前置、产业评估前置，符合準入条件的才能进驻。1-10月，新批企业28家，新增注册资本2211万元，新增投资总额2221万元；实现外贸出口3573万美元，完成全年任务132.33%，增速全区排名第二；实际利用外资431万美元，完成全年任务101.41%，增速全区排名第三。加快项目落户上马。广州（国际）品牌总部经济产业基地雅瑶片区一期占地407亩，以引入生产性总部企业为主要对象，以“企业总部”、“研发中心”、“行销中心”、“展示中心”为功能定位，发展低碳低耗能高科技高效益的新兴时尚产业。2010年引进的大型项目有恆通项目、新梓圆项目、蕾朵（企业注册为广州欧京玛贸易有限公司）项目、阿勒锦项目等。在积极引进新企业的同时，原有总部企业得到进一步的巩固和强化，其中包括：国光工业园区、广州英格发电机有限公司、华力盈网架钢结构有限公司、广州欧玛灯光设备有限公司、运生电器公司、海恆橡胶公司。总部经济集聚区初见雏形。“广花商贸走廊”成功引入了广州十佳饮食企业之一的黄鳝世家；椰林海鲜2号码头生意如火如荼；雅瑶粮油综合批发市场和花都美居中心两个专业市场二期扩建稳步推进，已获批规划谘询意见函。扶持企业做大做强。我镇从五个方面切实加强对企业发展的服务和激励。一是加强政策服务。我镇在区第一个出台《雅瑶镇扶持企业发展试行办法》，鼓励企业进行产业链内升级，由技术、附加值、利润低端环节向高端环节演进转型。二是加强跟蹤服务。建立镇领导定期联繫镇内重点企业制度，加强政企沟通。三是加强协同服务，注意与区有关职能部门建立协作机制；为企业打造服务平台，提供高效、快捷的办事审批手续。四是增强劳资服务。为企业不定期举办政策宣讲会、企业座谈会及企业人员培训班，进一步健全化解企业劳资矛盾机制，构建和谐的劳资关係。五是加大宣传服务，积极联繫新闻媒体为企业做好宣传。6月18日协助广州英格发电机有限公司，成功举办世界首台一塔多台大功率垂直轴风力发电机研发成功新闻发布会。
规划引导，合理城建
顺利完成土地利用总体规划修编工作。规划是城市建设和建设管理的龙头，是城市建设和城市管理的总开关。在规划面前没有官位，没有特权，只有科学精神。镇党委*认真组织开展了土地利用总体规划修编听证会。并在会后积极联繫广州市城市规划设计研究院，根据镇的发展思路提出土规修编的修改方案，确保将有限的指标用到实处，用到优先发展的区域，力争落实我镇今后十年内的用地计画。至今，土地利用总体规划（2010～2020）初步成果图已出，本轮规划确定我镇在规划期内的各项指标：基本农田保护任务核减为0；建设用地总规模为581公顷，其中城乡建设用地规模为514公顷，建设用地占土地总面积的60%以上。加强土地执法，全年共拆除复绿违法建筑52.3亩。 扎实推进新农村建设工作。2010年以来，我镇把新农村建设放在突出位置，下大力气改善村容村貌，主要完成了以下工程：一是投资110万元，完成新村环村路二期及排水系统配套工程，道路全长880米，宽6米。二是投资30万元，完成岑境村二社村道硬底化工程，道路全长150米，宽7米。三是投资120万元，完成旧村村道硬底化工程，道路全长273米，宽7米。四是投资6万元，完成三向村环村路护栏的建设和破损路面修复。强力推进“三旧”改造。通过利用“三旧”改造政策，积极化解用地难的问题，促进土地集约节约高效利用。至今为止，经广州市城改办审核确定，我镇三旧改造项目51宗，共4250.3亩。其中旧厂房30宗，共1233.18亩；旧村庄15宗，共2779.74亩；旧城镇6宗，共237.38亩。
改善民生，造福民众
认真做好救济扶贫工作。2010年共向88户低保户发放低保金511084元，向12名五保户人员发放生活费55708元，向12名优抚对象（对朝对越伤残）发放优抚金57265元，为305名低保户报销医疗门诊费10403.5元，为14名五保户报销住院费3114.81元，为10名特困重症民众发放医疗救助金9000元，为30名90岁以上老人发放长寿金37200元，困难户建设款22000元，为135名残疾人发放专项补助153792元，投入29万元对镇敬老院进行装修。夏汛发生3次严重水灾，我镇即时反应，迅速转移受灾民众，为其提供安置场所和基本生活物资，无出现人员伤亡的情况，灾后全力以赴复产。2010年，我镇老龄工作获得全区评比第一名，*、省、市、区老龄工作联合调研组到我镇调研考察，均表示充分肯定。此外，我镇还积极完成了初保、慈善捐款等工作。有序完成住房改造重建工作。全镇符合农村危破房改造共9户，至今，2户已竣工，5户正进行室内装修，2户正进行楼房主体建设，将于未来可完成。全镇符合低困户重建住房共9户，已全部动工建设，可在春节前入住。文教体卫工作蓬勃发展。我镇五村一居已实现文化室全覆盖。其中，三向村文化室被区宣传部评为区“十佳文化室”。镇新文体活动中心大楼的主体工程已完成，为民众提供更丰富多元化的文化服务。成功申报体育健身路径3套，使农村体育设施建设得到进一步加强。同时，投入30万元改建雅瑶医院输液房，想方设法增配医疗设备，更新医疗器械，为民众创造良好就医环境。学校“两项工程”正有条不紊进行。导向正确，新闻宣传工作实现突破。2010年来，我镇在各大报刊上出稿共155篇，创历年来见报之最，也在一定程度上改变了外界对雅瑶固有一“小”二“穷”的刻板印象，“小镇也可有大作为”。11月30日，由广州市委宣传部主办的“羊城民众论坛”（花都站）在我镇花都美居中心大堂举行，主题为“总部经济产业基地的探索与实践”，吸引了各界专家学者、企业家和广大民众，为雅瑶建言献计。
综合治理，社会稳定
计生工作维持低生育水平。2010年，我镇被评为花都区人口与计画生育工作一等奖。2009年，全镇常住人口出生人数为174人，计画生育率为95.98%，比区下达的指标高出1.98个百分点；出生率为15.55‰,自然增长率为8.22‰；出生男女性别比为107：100，已下降到正常水平範围内；育龄妇女综合节育率为93.84%；育龄妇女查环查孕率98.06%(第三季度)。流动人口计画生育率为93.75%，育龄妇女综合节育率为93.84%，流动人口的计生管理工作也得以有效开展。4月，我镇计生协会作为花都区的评估认定试点单位顺利通过了广州市计生协检查组的评估认定。 综治信访维稳取得了明显成效。1-11月总警情1048宗，与2009年同期比下降10.1%，立刑事案件50宗、破42宗（其中破当年案34宗），与2009年同期立案下降10.7%、破案率上升35.5%。“中心”受理各类矛盾纠纷案件37宗，其中调处成功34宗，调处成功率92%，未发生重大案件和安全事故，实现了省、市、区三级零*目标。亚运期间，制订一系列防控方案，开展大接访活动、矛盾纠纷大排查、防控等工作，以局部的安全稳定支持“平安亚运”工作目标的实现。屋管理和流动人员管理工作有效开展。结合推居工作，去年全年我镇共登记外来人员8593人，办理居住证7402张，全镇共登记出租屋 1099栋（3358套）。1－11月共组织“人屋”联合专项检查150次，出动警力1520人次，清查外来人员10134人，出租屋管理水平不断提高。生产工作落实到位。进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓安全生产责任制的落实，强化安全隐患排查治理，确保了全镇安全生产形势稳定。2009年，对危化企业、易燃易爆企业、“三小企业”、公众聚集场所、出租屋、建筑工地及员工宿舍等进行地毯式大检查4次，共出动人员475人次，检查各类企业523间次，发现一般隐患79处，限期整改79处，到目前为止已全部複查、整改完毕。此外，食品、药品和消防安全监管水平进一步提升，全年没有发生恶性案件和重大安全事故。其他社会管理事务有序进行。工会、共青团、妇联、武装、侨务、统计、审计、档案、保密、人口普查、“双到”扶贫开发等工作均取得新进步。各位代表，过去的一年，取得的成绩来之不易。这位是全镇人民和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表镇人民*，向给予*工作大力支持的人大代表和上级单位，向辛勤工作在各条战线的广大*民众，向关心支持雅瑶建设的社会各界人士致以最崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是用地形势仍然严峻，征地工作不突破，难以实现经济较快增长。二是调结构、转方式进展还不够快，新兴产业培育、现代服务业发展相对滞后，自主创新能力和产业竞争力还有待加强。三是转变*职能和作风建设任重道远。我们要高度重视上述问题，在深入剖析根源的基础上，採取更加有力的措施加以解决。
2011年工作部署
2011年，我镇工作的总体要求是：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领工作全局，以“融入”为主线，以发展总部经济为重点，坚定不移促发展，脚踏实地抓民生，积极有为保稳定，着力建设总部之都，全力打造宜居宜商宜业花都南部新城。2011年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方财政一般预算收入与其相适应增长。在具体的工作中，要求不能盲目乐观，不能沾沾自喜，不能鬆劲懈怠，不能放缓节奏。主要抓好以下五方面的工作：
抓经济、促发展，打造经济新亮点
经济是实现科学发展的基础。我镇要在未来的竞争中，尤其是在我区新一轮发展中争得有利位置，增强发展后劲，必须突出重点抓经济。“三园区带动”，不断深化总部经济发展。按照区委区*调整最佳化产业结构的要求，坚持“二产带动三产、三产促进二产”，全面实施绿色发展战略，以三大园区为总部经济载体，吸引更多的大企业集聚。继续推进广州航空电子信息科技创新产业基地（国光工业园区）建设；重点加快广州（国际）品牌总部经济产业基地雅瑶片区一期已签项目动工上马；全力抓好二期（新梓圆工业园区）征地工作。攻坚克难，破解用地难问题，加快项目前期手续办理工作，促使项目早日开工建设。同时，不断加强总部经济园区的软体建设，培育与总部经济相配套的金融、保险、商贸、法律、物流等专业配套，力求以更好的专业化服务体系与总部经济建立良好的保障。 “一廊驱动”，扎实推进商贸项目。着力构建现代服务业，争取市区支持，对雅瑶农贸市场进行升级改造。加快推进粮油专业批发市场和花都美居中心二期扩建，充分发挥“广花商贸走廊”的作用。“新雅一体化”拉开序幕，提升区域整体竞争力。加强与新华街道办层面交流，主动承接中心城区外拓和旧城区升级改造的辐射带动作用，疏通扩张人流、物流、信息流及资金流动，进一步加快“一体化”进程，实现共赢，高速“融入”。强化项目引进，提高招商引资实效。制定《雅瑶镇工业总部项目落户评审打分表》，从全镇发展的角度出发，提高“门槛”， 严把关口，试行企业準入测评标準，按照优、强、实的要求，侧重突出“两高六新”（即成长性高、科技含量高；具有新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式）特性，筛选符合创业板“青睐”的科技企业和创新型的企业进驻。实现从简单招商到条件选商的转变，彰显出科学的发展理念。继续支持原有传统优势企业发展壮大。努力营造企业发展的良好环境，扶持企业做大做强。在时机成熟的时候，邀请市金融办、深交所合作，策划构建企业改制上市工作“绿色通道”,指定专人或部门跟蹤、指导、协调企业解决改制上市过程中遇到的困难和问题。为广州英格发电机有限公司筹备上市在政策和服务上给予更多的重视和关心。
抓城建、提水平，打造城镇新形象
按照产城融合的发展要求，建立一个产业生态良好，税收贡献量大，人居环境优美的现代化城市新区。高标準打造工业园。加大财力投入用于基础设施建设，包括道路铺设、供水供电、绿化、光亮工程等，高标準打造设施配套、交通便捷、功能完善、环境优美的总部工业园，争取本2011年内能安排优质企业破土动工。高质量改造样板路。计画投入600万资金升级改造雅瑶中路。道路全长约2公里，铺设高标準的人行道，设定多个精美的公益灯箱，展出精美的摄影作品，使其成为一道亮丽的文化风景线。建设西南排水渠便桥。计画投资200万,在美居中心与雅图奥园之间架设横跨西南排水渠的便桥，方便人们出行、购物。抓住“三旧”改造政策的契机，继续以农村生活污水治理为重点整治农村环境，抓好二期工程建设，推进我镇区域环境基础设施建设。
强服务、重民生，书写生活新篇章
高度重视和解决民生问题，努力为人民民众提供优美舒适的生活环境。优先发展教育事业，继续全面推进学校建设。按照区中国小校舍安全及义务教育规範化学校建设工程部署，加快我镇雅瑶国小综合楼拆建、雅瑶中学运动场改造，改善我镇的教育硬体设施水平，消除校舍安全隐患，提高教育事业水平。提高就业和社会保障能力。千方百计提高村民就业率，加强农村劳动力技能培训。推行农村社区化服务。密切关注弱势群体，进一步做好救济、敬老、助残等工作。完善公共卫生和社会保障体系，深化新型农村合作医疗，继续推广“一元看病”和农村居民基本养老保险，健全社会保障制度，提高民众幸福感。争取市、区资金支持，对雅瑶医院进行危旧房改建。积极开展创文活动。进一步健全落实“创文”责任制，建立自查通报制度，务求镇村卫生、交通秩序、文明礼让意识等工作再上台阶。同时以创文为契机，进一步做好农村文化室的开放、使用和管理工作，开展多项文娱体育活动。引入优质文化传播企业，打造文化产业基地，培养文化人才。
创平安、保稳定，打造和谐新环境
健全“党委领导、*负责、社会协同、民众参与”的社会管理格局，维护社会稳定。深入开展平安雅瑶建设。强化社会治安综合治理，建立健全社会治安管理长效机制，加强治安视频监控网路和社区社会治安防範工作网路建设，加大重点区域重点地段的治安防範力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动。进一步探索新形势下加强出租屋和流动人口管理的办法，切实开展创建“文明出租屋”活动。充分发挥综治信访维稳中心的效能作用，拓宽社情民意表达渠道，重视和加强信访工作，综合运用多种方式把矛盾化解在基层，解决在萌芽，促进社会稳定。继续完善安监中队和专职消防队的队伍建设，不断完善管理制度，狠抓安全生产和消防责任制的落实，进一步加强安全生产、消防安全和交通安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步整顿和规範市场经济秩序，切实加强产品质量和食品药品安全监管，深入开展打假打私工作，继续打击非法传销和变相传销，严厉打击各种扰乱和破坏市场秩序的违法犯罪行为，维护公平、公正、规範的市场经济秩序，保障人民民众健康安全。继续加强计画生育工作。加强对计生工作的领导，完善科学合理、奖惩分明的计生管理工作机制，抓好计生工作责任制的落实。充分发挥流动人口及出租屋专管员的作用，明确职责，严格奖惩，进一步加强流动人口计生工作的管理，建立健全部门之间的信息互通制度，提高计生优质服务水平，确保计画生育各项任务达标。确保其他社会各项事业协调发展。继续抓好民兵预备役建设、兵员徵集和优抚安置工作。进一步做好工会、共青团、妇联、武装、侨务、统计、审计、档案、保密、双到”扶贫开发等工作。
抓作风、促效能，形成干事新局面
把村、社区“两委”换届工作作为当前工作的重中之重，认真抓好换届选举工作。加强*自身建设，推进管理创新，最佳化服务。继续深入开展行风（机关作风）建设，健全从源头上预防和治理腐败的机制、行政审批制度、财政管理制度、招投标（预、结算）制度和*人事制度，继续推进政务公开、村务公开和厂务公开，从制度上加强对*的监督，促进机关工作人员尤其是领导*廉洁从政。加强对*职工的培训教育和管理考核，完善公共服务监管体系，充分发挥工、青、妇等民众团体的参政作用，推进工作决策的科学化。牢固坚持科学执政、*执政、依法执政，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务民众，不断转变职能和作风，坚持察实情、办实事、求实效，狠抓各项工作的落实，提高服务质量和服务效率，营造优良的投资软环境。
