高邑县2012年*工作报告

2012年2月8日在高邑县第十五届人民代表大会第一次会议上高邑县人民*县长 杨国芳做了题为《凝心聚力抓发展 乘势而上求突破 全力开创繁荣富裕文明和谐新高邑建设的新局面》

基本介绍

中文名：高邑县2012年*工作报告地点：高邑县类型：工作报告时间：2012年

报告前言

各位代表：现在，我代表县人民*向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

工作回顾

一、过去五年的工作回顾县十四届人大一次会议以来的五年，是我县各项事业发展极其关键的五年。五年来，我们克服了国际金融危机的持续影响，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长、保变样、保民生、保稳定，全县经济社会呈现出又好又快的发展势头。全县地区生产总值由2006年的28.8亿元，增长到2011年的54.6亿元，增长90%；全部财政收入由2006年的1.16亿元，增长到2011年的3.06亿元，增长163%；一般预算收入由2006年的0.53亿元，增长到2011年的1.6亿元，增长201%；城镇居民可支配收入由2006年的8420元，增长到2011年的15229元，增长81%；农民人均纯收入由2006年的4293元，增长到2011年的7204元，增长68%；金融机构存款余额由2006年的16.9亿元，增长到2011年的42.21亿元，增长150%；贷款余额由2006年的10.2亿元，增长到2011年的17.57亿元，增长72%。特别是刚刚过去的2011年，既是“十二五”规划的开局之年，更是我县应对複杂经济形势、经受考验、奋力拚搏并取得显着成绩的一年。一年来，在市委、市*和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县*凝心聚力抓工作，一心一意谋发展，着力培育经济发展新优势，坚定不移地朝着“繁荣、富裕、文明、和谐”新高邑目标迈进，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的各项任务目标。（一）重点项目建设实现新突破。全年固定资产投资完成34.2亿元，增长28%。新开工重点项目33个，总投资52亿元，其中投资亿元以上工业项目16个，项目单体规模、投资总额、质量水平再创新高。招商引资力度空前。强化领导*招商责任，分解下达了300亿元招商任务，落实到每名县级领导、科级*；调整充实招商队伍，完善落实招商政策，县财政拿出130万元，重奖招商引资第一引荐人，极大调动了全县*民众招商引资的积极性。全年共引进项目24个，总投资68亿元，鸿锐集团、天山工业园、际华3502等9个重大项目成功落户，大唐电力、燕春集团、香港森仕、鹿泉水泥搬迁、鹏烨製剂等15个项目正式签约，首次实现了与国字号、央字号企业的对接合作。项目推进更加有力。实行县级领导分包和“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，坚持每周调度会雷打不动，及时协调解决项目推进中的相关问题；工大二期、东城纺织、永利纺织、左安铝业、金翱单晶硅、力马陶瓷第五条线等19个项目竣工投产，万城综合配套中心、王同庄化工集团等21个项目列入省市重点项目库。发展环境显着最佳化。大力倡导“*就是服务、部门就是保姆”和“墙内的事企业办、墙外的事*办”理念，深入推进“效能革命”，组建了新的工业区管委会和行政服务中心，实行“一条龙”办公、“一站式”审批，服务水平显着提高。（二）工业经济跨上新台阶。全年规模以上工业增加值完成25.1亿元，增长20.4%；工业用电量完成7.13亿度，增长18.8%，增幅位居全市第三。力马、工大分别实现税收1364万元和1302万元，首次填补了我县企业没有纳税超千万元的空白。园区建设加快推进。积极申报省级工业聚集区，城东工业区通过市发改委审批。完善园区规划，编制完成南部工业区配套中心、凤凰山组团、泲河南岸控制性详规和城东工业区总体规划、控制性详规及产业规划。开展“园区基础设施建设攻坚年”活动，重点实施了南水北调与红旗大街南延交汇立交桥、辛庄110KV电站、兴华路东延等13项建设工程，工业区1号路、2号路竣工通行，园区载体功能进一步增强。产业结构调整初见成效。深化“对标”行动，加强与中科院、昊华集团、西南化院、省科学院、景德镇陶瓷学院的联繫与合作，加速技术创新和科研成果转化，建陶、纺织、氧化锌三大行业竞争力增强，建陶生产力促进中心被认定为首批“河北省技术创新公共服务示範机构”。以工大压力容器为代表的装备製造、以金翱单晶硅为代表的新能源、以力马煤改气为代表的循环经济等新兴产业相继崛起。节能减排力度加大。积极推广节能环保新技术，严格项目节能环保评价，大力淘汰落后产能，关停金龙、中信等四家建陶企业和天力金属小高炉，圆满完成节能减排任务目标。（三）县城面貌呈现新气象。坚持“一县两城、带状发展”和“规划引领、旧城扮靓、新城起步、城乡统筹”思路，全面启动“三年上水平”工作，我县被列为全市两个上水平重点县之一。规划体系进一步健全。聘请同济大学专家，高起点、高标準完成县域发展总体规划和11项重点区域专项规划，县城规划面积由7.22平方公里扩大到12平方公里。城市承载能力进一步增强。採取BT、BOT等模式，多渠道筹集建设资金，谋划实施了八大重点工程，其中投资6000万元、全长6.7公里的府前路西延，投资2400万元、全长4公里的南环路拓宽及393大修等工程竣工投用，建陶会展中心、府北路拓宽、线缆入地等工程全面启动，污水管网改造工程深入推进。城市建设创出的“高邑速度”，得到了市委、市*主要领导的肯定。城市形象进一步提升。围绕创建*园林县城，着力实施一批亮点工程，完成刘秀公园二期、107国道高邑段10公里亮化、南环路亮化工程建设，实施“六路四园两片区”绿化工程，县城形象更加靓丽。（四）农业农村工作迈出新步伐。农业基础更加稳固。认真落实各项强农惠农政策，争取并发放农业补贴1951.5万元。完成9200亩中低产田改造、农业节水、小麦高产高效栽培等33项工程建设。农业综合开发项目连续5年省市名列前茅，国家农开办领导到我县视察，给予高度评价。粮食生产实现单产、总产“八连增”。农业产业化加速推进，千秋合作社被授予全国供销社系统示範社、“中国50佳合作社”。蔬菜产业实现历史性突破。按照“园区发展、基地育苗、科技增效、精品蔬菜”思路，制订了蔬菜发展“十二五”规划，继续实行财政奖补政策，新发展蔬菜3万亩，其中设施蔬菜1.4万亩。狠抓示範园区建设，规划建设了两个万亩示範区、五个千亩示範方、十个百亩精品园，启动众林、垚淼两个高标準、现代化、生态型蔬菜示範园区建设。销售体系不断壮大，大力开展“农超对接”、“农企对接”，建成4个蔬菜配送中心。加强质量监管，5个蔬菜品牌获得绿色食品认证，我县两次代表全省接受农业部无公害蔬菜验收，全部达标。新民居建设稳步推进。千秋小镇14栋楼、良庄新区6栋楼达到入住条件，二期工程正在建设。村庄环境综合整治扎实开展，新修、改造农村道路16条，农村环境有效改善。（五）三产服务业获得新发展全年社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长16.7%。蔬菜批发市场国债项目、省级应急蔬菜储备库项目顺利实施，被省*确定为“十二五”重点提升改造市场，与北京新发地就蔬菜直供、信息共享达成战略合作意向。亿博建材城完成工程建设。大力整顿和规範市场经济秩序，扎实做好家电、机车和汽车下乡工作，城乡消费水平进一步提高。（六）财政金融保障能力又有新提高。财政实力明显增强。全部财政收入在2010年突破2亿元基础上，去年又突破3亿元。坚持保工资、保运转、保稳定，集中财力办大事，有效保障了重点支出需求。连续两年发放公务人员13个月工资，公务人员津补贴人均提高2400元，住房公积金提取比例由5%提高到7%，事业单位绩效工资全部落实。财政专项争资实现重大突破，全年向上争资4.4亿元。财政一体化管理综合评比全省第一，国库支付改革全省名列前茅。金融经济日趋活跃。全年新增贷款投放3亿元，增长20.8%。存贷比达到41.63%，位居全市17个农村县（市）第四。成功举行河北银行与我县的银企对接活动，达成贷款意向2亿元，首次实现了县内企业与域外银行的大规模对接。华鹏小额贷款发展壮大，永利小额贷款组建运行。 （七）民生幸福得到新提升。财政资金重点向民生领域倾斜，全年民生资金投入1.56亿元，占全部财政支出的26%。教育文化快速发展。义务教育基础更加巩固，率先在全市普及学前三年教育和高中段教育；投资1300万元改善办学条件，顺利通过四年一度的省*教育督导评估。在全市各县竞争激烈的情况下，争取国债资金1000万元，启动5所标準化幼稚园建设。加强乡村文化设施建设，6个乡镇文化站和108个农家书屋全部建成。卫生*改革扎实推进。投资640万元启动107个村卫生室建设，开工率和竣工率均位列全市第三，县医院病房楼工程基本竣工。公共卫生服务水平明显提升。新农合参合率达到95.91%，发放补偿2000多万元。计生工作成效明显。全市考核名次大幅前移，被评为省级计生优质服务县。社会保障体系进一步健全。筹资450万元，将830名破产、困难企业退休职工纳入医保体系，妥善解决了困扰多年的历史遗留问题。就业再就业成效突出，被确定为全省创业帮扶定点县。建成农村“幸福院”36所，全市推广“高邑经验”，并代表全省接受辽宁省民政系统观摩学习，被评为“全国老龄工作先进单位”。“五院合一”项目获省*批准，成为全省39个县级示範工程之一。五保供养、低保工作成效显着。开展大规模扶危济困走访慰问活动，有效保障了弱势群体基本生活。保障性住房建设顺利推进，启动120套廉租房和376套公租房建设，工程进度全市先进。安全稳定局面进一步巩固。食品安全监管持续加强，安全生产形势总体平稳。深入推进“三位一体”大调解，全县信访量下降65%，是全国“两会”期间石家庄市唯一一个未出现进京访的县份，在全市率先实现了涉法涉诉信访积案全部化解，*政治局常委、政法委书记*对我县大调解做法给予充分肯定并做出重要批示，《人民日报》刊发了我县东关村30年无*的经验。（八）*法制建设取得新成效。围绕建设法治*目标，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的*监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案46件，结案满意率达到100%。“五五”普法成效明显。聘请三名省市知名律师作为县*常年法律顾问，参与*重大决策，依法行政水平不断提升。大力推进军民融合式发展，国防后备力量建设取得突出成绩。审计、统计、通讯、档案、司法、物价、宗教、体育、县誌、侨务、人防、气象等工作也取得了新成绩。各位代表！在经济形势複杂多变、市场环境持续低迷的情况下，能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市*和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极参政议政、监督帮助的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民*，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济总量依然偏小，加快发展仍是我县的根本任务；二是调结构、转方式任重道远，立县大项目、好项目依然偏少；三是发展环境不够最佳化，影响社会和谐稳定因素依然较多；四是*的思想观念不够解放，争先创优意识亟待加强；等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，採取有力措施，务必加以解决。

新年要求目标

二、2012年的总体要求、奋斗目标和重点工作各位代表，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届*任期的第一年。做好今年工作，对于实现转型升级、跨越赶超意义重大。我们必须看到面临的诸多挑战和压力。一是巨观经济的不确定性影响不容忽视。世界经济增速减缓，我国经济速度缓慢回落，导致市场需求持续低迷，冲击实体经济。特别是房地产调控政策影响建材需求，县内建陶企业生产经营举步维艰。二是区域竞争带来的压力空前加大。各地都把“十二五”时期作为转变发展方式、加快发展步伐，实现弯道超越、后来居上的重要机遇，在更大範围内争市场、争项目、争资金、争人才。这必将对我们招商引资、加快发展带来巨大冲击。三是我县经济发展自身存在的矛盾问题日益凸显。当前，我县既存在总量偏小、规模不大的问题，又存在质量不高、效益不好的问题，多种矛盾交织，我们面临着“转型”与“赶超”的双重压力。 同时，做好今年工作，我们也拥有很多机遇和有利条件。一是我国经济发展的内在优势和长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化激发的动力持续增强，发展机会多、市场空间大。特别是今年国家将在财政和信贷政策上体现分类指导、有控有扶，为我们争资金、上项目、拓市场提供了机遇和空间；二是随着京津冀区域经济一体化纳入国家“十二五”规划，包括我县在内的冀中南地区被列入国家层面的重要开发区域，以凤凰山开发区为重要组成部分的省会南部工业区被列为省、市重大战略工程，随之而来的配套政策将是我们加速崛起的重大利好；三是经过前两年的负重爬坡，我县经济总量、财政收入都跃上了一个大台阶，特别是天山、鸿锐、鹿泉水泥搬迁等一批重大项目即将上马，必将为我县跨越赶超打下坚实的基础；四是县十一次党代会的胜利召开，使我们进一步统一了思想、凝聚了共识、明确了思路，为我们做好下步工作提供了重要保障。挑战异常严峻，机遇前所未有。实践充分证明，只要我们坚定“小县能有大作为、小县能干大事业”的雄心壮志，进一步振奋精神，励精图治，抢抓机遇，就一定能够实现新的跨越，就一定能够再谱高邑科学发展、和谐发展的新篇章！今年*工作的总体要求是：紧紧围绕县第十一次党代会作出的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设繁荣、富裕、文明、和谐新高邑为目标，锁定转型升级、跨越赶超两大任务，深入实施中东西三大区域协调发展战略，坚持“一三三四五六”工作思路，着力保增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐，推动经济社会发展全面提质提速提效，为实现东部率先突破、跻身全省30强奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；固定资产投资增长25%；全部财政收入增长19.9%；地方一般预算收入增长23.2%；全社会消费品零售总额增长17.6%；城镇居民人均可支配收入增长12.6%；农民人均纯收入增长15.5%。瞄準上述目标任务，着重抓好以下七个方面的重点工作：（一）坚持以大上项目、上大项目为统领，着力在项目建设上实现新突破牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展”的意识，一切围绕项目转、一切围绕项目乾，唱响项目建设主旋律。坚定不移抓招商。开展大规模、宽领域、全方位的招商引资活动，大招商、招大商，力促经济发展大跨越。实行最优惠的招商政策，对推动产业最佳化升级、财政增收明显的重大项目、优质项目，实行一事一议，特事特办。重奖有功人员，不论领导*、一般职工；不论公职人员、农民民众；不论县内人员、县外人士，凡招商引资贡献突出人员，均给予引资额1—3‰奖励。继续开展全民招商，以商招商，发动全县各界人士，充分利用各方面人脉关係，以情感人、以诚招商。继续实行领导*带头招商，每名县级领导年内跑办引进一个投资2亿元以上收益性项目；各乡镇、各部门列出专项资金，一把手二分之一以上时间用于抓招商、跑项目，年内每人跑办引进一个投资亿元以上收益性项目；对事关全局的重大项目，坚持主要领导既挂帅又出征，亲力亲为促落实。明确招商重点，密切跟蹤国字号、央字号和知名民企的投资动向，紧盯长三角、珠三角，充分发挥环京津的特殊优势，大力开展定向招商、小分队招商、专业招商，力促一批重大项目儘早落户。坚定不移抓环境。用钢铁般的意志，一浪高过一浪、一招硬过一招的大动作，把最佳化发展环境作为“永不竣工”的工程，深入推进“效能革命”，真正把高邑打造成为资本最嚮往的地方。完善行政服务中心建设，加强内部管理，推进网上审批，推行电子监察，努力为项目建设提供审批最少、程式最简、办理最快、费用最低的优质服务。规範涉企施政行为，继续推行涉企收费“一封顶、二公开”、绿色通道、收费罚款每月双报告、检查申报、“宁静日”等制度，叫响叫亮环境110半小时服务圈。重拳治理不作为、乱作为、变相吃拿卡要等损害发展环境的典型案件，发现一起、查处一起，公开处理、公开曝光。 坚定不移破瓶颈。把握上级政策，借鉴外地经验，多措并举破解土地制约，确保重大项目引得来、落得下。积极争取用地指标，通过包装项目、争列省市重点等措施，年内争取土地指标500亩。启动土地收储，凤凰山开发区、城东工业区年内分别收储1000亩以上。盘活闲置土地，对停产企业进行清理，闲置两年以上的依法收回。充分利用统筹城乡用地增减挂鈎政策，增加建设用地。严格控制项目投资强度，强化土地集约利用。坚定不移抓推进。按照“开工项目抓进度、签约项目抓落地、在谈项目抓跑办、后续项目抓储备”的要求，抓重点、破难点、提速度、求实效，切实把意向变为签约，把签约变为开工，把开工变为投产，全力打造一批顶天立地大项目。年内争列省市重点10个以上、力争达到15个。加快建设进度。倒排工期、挂图作战，确保十个投资亿元以上重点项目按时间节点推进：⑴投资15.6亿元的鸿锐PVC材料项目上半年投产；⑵投资13亿元的天山装备工业园项目年内一期工程竣工；⑶投资4.5亿元的天佑食品添加剂项目上半年投产；⑷投资3.1亿元的国煜电器项目年内投产；⑸投资3.86亿元的帝尔新能源项目上半年开工建设；⑹投资5.6亿元的鹏烨製剂项目上半年开工建设；⑺投资16亿元的力马燃气二期工程年内开工建设；⑻投资2亿元的文杰服装项目上半年开工建设；⑼投资1.5亿元的粤东纸箱扩建项目上半年投产；⑽投资1.2亿元的际华3502包装材料项目上半年投产。加大协调力度。对鹿泉水泥搬迁、香港森仕、富当氮化硅等15个签约项目，抓紧跑办前期手续和占地指标，力争儘快开工；加强项目储备。在谈项目紧盯不放、跟蹤跑办，一汽汽车改装、大唐电力、山西特种设备製造、新世纪储油罐等项目力争年内落户。强化项目包装，全年市级重点储备项目力争达到100个以上，努力形成“建设一批、开工一批、跑办一批、储备一批”的良性发展格局。（二）坚持以调结构、转方式为主线，着力在工业强县上实现新突破坚持“工业强县”不动摇，以园区建设为载体，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业发展壮大，努力提高工业经济整体实力。强力推进工业园区建设。抓好园区规划。进一步完善园区总体规划、产业发展规划和控制性详规，实现土地高效利用、生产要素高度聚集和项目科学摆放。同时，完成城东工业区省级工业聚集区、经济开发区报批工作。抓好园区基础设施建设。大力实施“基础设施提档升级工程”，加快凤凰山开发区、城东工业区、锌业园区三大园区建设，突出抓好十二项重点工程：⑴石邢公路年内竣工通车；⑵启动西客站站前街道路建设；⑶工业南路下穿铁路桥工程3月底开工建设，年内通行，打造贯通凤凰山开发区的东西大动脉；⑷衡昔高速连线线项目加强跑办，年内确定建设方案；⑸凤凰山污水处理厂及排水管网工程上半年立项，年内开工建设；⑹辛庄110KV电站6月底完工，力马110KV电站和凤凰山220KV电站确保年内列入省市电力建设规划；⑺制订重点企业双迴路供电方案，力争用3—4年时间实现双迴路供电；⑻城东工业区天然气供气门站工程年内投用；⑼城东工业区工业二街道路上半年完成，工业二街与府北路东延连线线年内完成；⑽府前路至锌业园区道路上半年完成；⑾393省道东段大修工程年内完成；⑿加快通讯设施建设，确保凤凰山开发区实现有线网路全覆盖。强力推进传统产业提升改造。以“对标行动”为抓手，以技术改造为重点，大力实施“龙头带动战略”和“品牌战略”，加快建陶、纺织、氧化锌三大传统产业转型升级，打造产业竞争新优势。建陶产业重点拓展巩固与景德镇陶瓷学院、广东陶瓷企业的合作联繫，加强新产品研发和新技术、新工艺套用。纺织产业重点发展精梳精纺和无梭宽幅织机。氧化锌产业重点推广先进直接法生产工艺。实施“龙头带动战略”，鼓励力马、福隆、圣泽等优势企业在行业内开展兼併重组，壮大实力，打造行业领军企业。加大扶持力度，整合财政、发改、工信、环保等技改资金，重点扶持10家企业实施技术改造，快速做大做强，发挥对产业升级的示範引领作用。实施“品牌战略”，对获得国家、省级品牌的，县财政给予重奖，年内争创1个*品牌、5个以上省级品牌。组建建陶商会，发挥商会作用，规範企业竞争行为，实现企业合作共赢。 强力推进新兴产业发展壮大。借力全市“新兴产业倍增计画”，加强规划引领，强化政策扶持，大力发展装备製造、新能源、精细化工、建陶—煤焦化循环经济等新兴产业，培育工业经济新的增长极。依託城东工业区和天山装备工业园，围绕园区产业发展定位，大力度“招商选资”，力争两年内入园企业达到10家以上，产值达到30亿元以上。支持力马公司与西南化院开展深度合作，依託力马燃气一、二期工程建设，延伸产业链条，发展煤化工产业，打造高标準煤化工产业园。强力推进节能减排深入开展。坚持铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。做优存量。大力推广节能减排先进适用技术，严肃查处违法排污行为，坚决淘汰落后产能，为先进产能让出空间、腾出容量。严控增量。严格新上项目节能和环境影响评价，把好新上项目工艺、能耗、污染排放量等準入关口，严格控制“三高一低”的项目上马。（三）坚持以蔬菜强县、生态示範县为抓手，着力在“三农”工作上实现新突破坚定不移地把“三农”工作摆在重中之重位置，坚持用现代科学技术改造农业、用现代经营形式发展农业，扎实推进农业现代化和农村事业发展，促进农业增效、农民增收。全力打造“蔬菜强县”。强化科技支撑。加快农技推广体系建设，加大与中国农大、省农科院等科研院所联繫合作，加强技术服务，全年培训蔬菜种植户2万人次以上，重点培育一批有思路、有闯劲、有知识的“三有型”新一代菜农。壮大示範园区。加快推进重点园区和国省干道两侧设施蔬菜建设，众林有机蔬菜基地年内完成，垚淼现代农业观光园“七一”开园，争取列入市级现代农业科技示範园行列。加强以道路、电力、水利为重点的园区基础设施建设。新建5个高标準千亩示範方、10个百亩蔬菜特菜园，全年新增蔬菜面积2万亩，其中设施蔬菜7000亩。加大争资力度，整合涉农资金，全年筹集蔬菜发展资金1500万元以上。培育育苗产业。加强与科研院所、育种公司合作，扩大种植规模，建成供应全县及周边市场的育苗基地，占领产业高端，增加种植效益。发展精品蔬菜。大力推广有机精品蔬菜，创建全国有机蔬菜、绿色蔬菜生产基地。发挥千秋、爱民等合作社优势，完成4个“绿色食品认证”，申报2个以上省级着名商标，打响高邑精品蔬菜品牌。拓宽销售渠道。深入推进“农超对接”、“农企对接”、“农网对接”，形成遍布全国、产销联动的销售网路，年内建成2个大型蔬菜配送中心。提升包装设计水平，加大对外宣传力度，扩大高邑蔬菜的知名度、美誉度。全力打造生态示範县。抓住我县被列为全市环保生态试点县的机遇，以“生态示範村”建设为突破口，大力开展生态示範镇、村创建活动。每个乡镇确定两个示範村试点，科学整合财政、发改、农牧、林业、水务、科技、文体、环保、交通、教育、卫生、民政等部门资金，集中投放，以生态工程、基础设施、农村环境为重点，加强道路、绿化、学校、文体、垃圾处理、污水处理等设施建设，建成功能完善、环境优美、管理有序、宜居宜业的新型生态村，打造农村新亮点。年内高邑镇建成*生态镇，富村镇建成省级生态镇。充分利用春季、秋冬季有利时机，再掀全民绿化新高潮，全面开展道路绿化、乡村绿化和农田林网建设，全年植树150万株以上，全县森林覆盖率提高3个百分点。加快新民居建设，“千秋小镇”、“良庄社区”一期工程年内全面入住，二期工程争取年内完工；突出抓好西客站周边和西部工业区核心村两个联村并建项目建设。 全力提高农业农村基础设施水平。抓住国家加快水利发展的机遇，围绕提高供水保障能力，狠抓农田水利基本建设，年内新建100个“五小”水利工程，新增高效节水灌溉农田1万亩。大力推进农业综合开发，完成中韩乡五村万亩中低产田改造，重点实施万亩高标準农田建设示範工程，开展管灌节水、农田林网、农田道路整修、主干路水泥硬化、优质小麦高产五大工程，提高粮食综合生产能力。用足用好“一事一议”财政奖补政策，加快农村路、水、垃圾清理等公益事业建设。（四）坚持以创建*园林县城为主题，着力在城市建设上实现新突破瞄準建设“功能完备、居住舒适、经济繁荣”的“*园林县城”，全力推动县城建设管理上水平、出品位，打造展示高邑宜居宜业新形象的“*”。提升规划品位。聘请国内外规划名家，高起点、高标準完成县城控制性详规和工业园区、道路系统、绿地系统、给排水系统、城市景观风貌、环卫设施等十项专项规划。强化规划刚性约束，严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”的要求，严格控管国省干道、城区主要街道两侧及重要节点建设审批，切实做到规划先行、按规建设。提升城市形象。通过建设一批凸显特色、彰显品位的标誌性建筑、景观工程，力促县城形象再提升、面貌再改观，重点抓好五项亮点工程：⑴刘秀公园确保“五一”前正式开园；⑵规划建设水景公园、汉文化一条街，年内完成规划设计，力争开工建设；⑶出入市口标誌年内完成，打造具有强烈视觉冲击力的地标建筑；⑷对南环路、府前路西延、凤北路等新建道路两侧实施绿化，在重要节点建设一批路旁游园、绿地；⑸启动万亩生态森林公园建设。提升城市功能。围绕县城扩容升级，着力在基础设施提档、载体功能完善上下功夫，重点抓好九项基础设施建设：⑴建设集规划展示、文体娱乐、学术交流、档案收藏为一体的多功能综合性展馆，上半年完成规划设计，年内动工建设；⑵建陶会展中心高邑宾馆项目，年内主体完工；⑶启动北部新区建设，*局业务楼、法院审判中心、国税局办公楼及高档住宅区年内开工建设；⑷坚持高标準设计、高质量建设，加快北关小区、凤凰城两个大型精品社区建设；⑸完成凤北路东延、工业二街、南星路等新改建道路排水管网升级改造，提高城区防洪排涝能力；⑹完成南星路西段、兴华路中段及城区5条小街小巷翻新改造，方便民众出行；⑺城区统一供水续建工程年内完成；⑻西部新城建设工程，9月底完成石武高铁西客站及站前广场建设，综合服务中心年内开工；⑼启动1—2个城中村改造。提升管理水平。积极推进城市管理*创新，整合住建、*、工商、食药监等部门职能，探索建立科学高效、运转协调、责权统一、保障有力的大城管*，实行综合执法，提升城市管理标準化、规範化、精细化水平。全面引入市场化管理模式，提高环卫管理、绿地维护水平。完善硬体设施，建立数据平台，初步建成数位化城管体系。深入开展城市容貌综合整治，狠抓垃圾清运、路面保洁、户外牌匾广告治理等关键环节，营造清洁舒畅、清爽宜人的城市环境。（五）坚持以发挥区位优势为重点，着力在发展现代服务业上实现新突破培育壮大现代物流产业。充分发挥“省会南部重要交通枢纽”优势，抓住京广铁路货运站扩建、衡昔高速建设和市南部工业区发展的机遇，按照现代仓储、配送加工、多式联运、商品展示和信息服务“五位一体”发展定位，扶持、引导物流业快速做大，打造石邢之间区域物流中心，全年物流业增加值增长10%以上。南部工业区物流园区年内完成规划，力争动工建设；亿博物流园启动二期工程建设；蔬菜大市场物流配送中心项目上半年开工建设，力争年内建成投用。 培育壮大商贸龙头项目。突出抓好五项建设：⑴积极跑办国债资金和上级扶持资金，实施蔬菜大市场基础设施升级改造，年内完成保鲜冷库等6项工程建设；⑵省供销社城市综合体项目加强跑办，争取儘快落户；⑶大型综合定点屠宰厂项目，上半年开工建设；⑷汇德隆超市扩建项目年内开工建设；⑸亿博建材城加大招商力度，儘快全面投入运营。继续做好家电下乡工作。加强市场监管，大力整顿和规範市场经济秩序。培育壮大便民服务业。大力发展文化娱乐、餐饮服务、家政服务、健身休闲等便民利民服务业，完善便利化、多样化的民众生活服务体系。大力引进知名品牌、中华老字号餐饮连锁店，引导餐饮业提升档次、提高质量，满足消费结构升级需求。大力推进早餐工程、放心馒头工程、放心粮油店建设，规範早餐经营和主食品市场，方便民众日常生活。（六）坚持以增强服务保障能力为目标，着力在财政增收、金融搞活上实现新突破切实抓好财税工作。深入开展综合治税。强化企业依法纳税意识，严格落实“以电核税”、“以税核电”，加大重点行业、骨干企业和主要税种征管力度，堵漏增收，应收尽收，确保全年全部财政收入完成3.67亿元。最佳化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，压缩“三公”经费，严格控制一般性支出增长，优先保障民生支出，集中财力办大事，全力保证城市建设、工业园区等重点建设需求。突出向上争资。积极谋划、包装争资项目，强化领导带头，加大向上跑办力度，全年争取财政专项资金4亿元以上。切实抓好金融生态环境建设。大力开展“诚信企业”创建活动，引导企业增强信用意识，严厉打击逃废金融债务行为，维护金融债权，防範金融风险。鼓励县内金融机构开阔思路、主动作为，用足用好用活信贷政策，千方百计扩大信贷规模，全年新增贷款2亿元以上。探索组建“金融服务中心”，整合金融资源，吸引域内外金融机构入驻，开展常态化银企对接活动，增强金融服务满足度。完成县联社股份制改造。支持华鹏、永利小额贷款加快发展、规範运营。（七）坚持以惠民生、保民安为落脚点，着力在和谐高邑建设上实现新突破民生连着民心。坚持把民生摆在更加突出位置，加大财政资金倾斜力度，切实解决好民众最关心、最直接、最迫切的民生问题，努力让高邑百姓得到更多实惠。积极推进社会事业发展。重点实施四大工程：（1）文化强县工程。挖掘传统文化，汲取先进文化，加快文化设施建设，努力提升高邑软实力。加快刘秀公园建设，开展刘秀系列文化作品创作，打造以“汉文化”为主要内涵、突出高邑特色的刘秀文化品牌。加强公益性文化设施建设，完善县乡村三级公共文化网路，启动高邑影院建设。深入实施文化惠民工程，免费向社会开放图书馆、文化馆，对6个乡镇文化站和108个“农家书屋”实施提档升级。广泛开展民众性文化活动，倡导文明节俭新风尚，严禁红白事大操大办。全面推进文化事业单位改革，引导社会资本有序进入文化产业领域；（2）教育质量提升工程。坚持教育优先发展战略，落实教育投入保障机制，加快中国小基础设施建设。改善办学条件。完善绩效激励机制，加强校长队伍建设。建立优秀教师补充长效机制，最佳化教师队伍结构，激发办学活力，提高教学质量。规範学前教育，年内1所幼稚园达到省级示範标準。大力发展职业教育，紧密结合我县的主导产业、重点企业发展，建设套用型的高技能人才培训基地；（3）医疗服务水平提升工程。完善县乡村三级卫生服务体系，县医院病房楼全面启用，中医院辅助楼上半年竣工投用，加大乡镇卫生院投入，加强村卫生室管理，“五一”前全部达到“六统一”要求。加强医疗队伍建设，不断提高医务人员的医德医术。健全突发公共卫生事件应急机制和疾控体系，做好各类重大疫病的防控、救治；（4）创新型城市创建工程。加大科技投入，大力开展“校企对接”，加快科技成果转化，推动产业转型升级。深入实施“人才工程”，围绕企业需要及教育、卫生等社会事业发展，大力引进一批领军人才、管理人才、技能型人才；组织进修培训，提高企业家素质。坚决控制政策外生育过高增长，严厉打击“两非”行为，综合治理性别比偏高问题，稳定低生育水平。抓好外事侨务、民族宗教、防灾气象、武装人防、县誌档案、妇女儿童等各项事业，推动社会全面进步。 积极推进社会保障体系建设。多渠道筹措社会保障资金，完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险及失业、工伤、生育保险，建立以农村养老保险和合作医疗为主要内容的农村社会保障制度。整合救助资源，完善以城乡低保、五保集*养、救灾救济、大病救助为重点的社会救助体系。千方百计扩大就业，发挥人才劳动力市场作用，缓解企业用工难问题，城镇登记失业率控制在4%以内。鼓励、支持全民创业，年内发放创业贴息贷款1000万元以上。积极推进社会和谐稳定。加大社会管理创新推进力度，加快建立综治维稳中心、信访接待服务中心、民众工作站（室）三大平台，深入实施格线化社区服务管理、流动人口服务管理等30个创新项目，推动社会管理创新取得新进展。畅通民众信访渠道，完善“四位一体”大维稳*，健全五级调解网路，及时解决民众合理诉求。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展“打黑除恶”专项行动，切实保障人民民众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，强化煤气发生炉、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点领域监管，堵塞漏洞，消除隐患，坚决防止重特大事故发生。加强学校和校车安全管理。提升食品安全监管水平，开展大力度、全方位食品安全专项整治，加快肉菜追溯体系建设，确保民众饮食安全。集中精力办好10件与民众利益密切相关的实事好事。⑴启动城乡居民养老保险，力争年内覆盖面达到90%以上；⑵为全县60岁以上老年人免费体检，为全县70岁以上无固定收入的老年人发放生活补贴；⑶完成500套保障性住房建设，解决城区困难民众住房问题；⑷完成河北国小、北陈庄国小整体建设和4所国小实验楼建设、5所幼稚园续建，进一步改善办学条件；⑸实施农村饮水安全工程，解决13个村民众饮水安全问题；⑹由县财政补贴，在全县实行基本火化费用减免，每名减免460元；⑺完成10条乡村道路改建，方便民众出行；⑻“五院合一”项目年内竣工投用，提高社会救助水平；⑼完成全县农村低保、五保、优抚对象危房改建和300户农村困难民众危房改造，新建幸福院36个，改善农村困难民众居住条件；⑽启动县卫生综合服务中心项目建设，提升医疗硬体水平。

加强自身建设

三、切实加强*自身建设新形势新任务对*工作提出了更高更严的要求，新目标新举措要求我们必须进一步加强*自身建设，以思想的大解放促进高邑的大发展，以作风的大转变推动工作的大突破，使广大的*民众勇于担当起建设新高邑的历史责任和崇高使命。（一）解放思想，开阔发展新思路。打开解放思想的“总开关”，坚决打破不合时宜的思维定势和路径依赖，坚持能快则快儘量快，善于把上级精神与高邑实际相结合，用改革创新的精神、灵活务实的办法，打开新局面、打造新亮点、实现新突破，真正把解放思想落实到项目瓶颈制约的有效破解上、反映到发展环境的不断最佳化上、体现到民生幸福的显着提升上。（二）强化责任，开创发展新局面。建立健全人人负责、科学合理、行之有效的责任机制，对每项任务进行细化、量化，明确责任主体、工作标準、完成时限，努力做到千斤重担众人挑、人人头上有指标。特别是在项目建设上，严格落实领导*分包责任制，严格落实项目考核奖惩办法，严格落实项目建设“一票否决”，传导压力、强化激励、加大奖励，形成项目建设强大合力，营造你追我赶、齐抓共管大上项目的浓厚氛围。（三）转变作风，树立发展新标桿。减少应酬，减少文山会海，集中精力谋发展。坚持工作重心下移，深入实际、深入乡村、深入一线，解难题、排民忧、办实事。不断强化“逢旗必扛、逢一必争，人争第一、事争一流”的争先意识，努力推动各项工作上水平、出亮点、创一流，在全国、省市争先进。坚持真抓实干，以咬定青山不放鬆、不达目的不罢休的坚强意志，以“抓铁有痕，踏石留印”的过硬作风，一招不让抓推进，环环相扣抓落实。 （四）廉洁自律，塑造发展新形象。认真贯彻县委《关于贯彻落实省委“约法八章”的若干规定》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步加强廉政教育，带头学法、守法、执法，切实提高公务员队伍廉洁从政的自觉性。坚持以制度建设为主线，以权力监控为核心，推进权力公开透明运行，从源头上防止和减少腐败问题的发生。深入开展*评议活动，坚决纠正行业不正之风，努力树立人民*为人民的良好形象。各位代表！困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市*和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不折腾、不懈怠、不动摇，锐意进取，奋力拚搏，全力开创繁荣、富裕、文明、和谐新高邑建设新局面，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！