2012年花都区花东镇*工作报告

*工作报告

——2013年3月5日在花东镇第十六届人民代表大会第四次会议上

基本介绍

中文名：2012年花都区花东镇*工作报告时间：2013年3月5日地点：花都区花东镇类别：*工作报告

报告内容

各位代表：我代表镇人民*，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

2012年工作回顾

过去一年，在区委区*和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们团结全镇广大*民众，以科学发展观统领全局，沉着应对严峻的经济形势，科学谋划，稳中求进，大力保增长，着力促转型，全力惠民生，全镇各项工作都取得了较好的成绩，被区委区*评为农村基层鼓励奖二等奖。但受房地产行业影响，税收略有减少。（一）经济发展趋稳向好。以提升经济发展质量和效益为主线，努力化解经济下行风险，力促经济保持健康增长态势。实现地区生产总值45.54亿元，增长8.3%；工农业总产值69.2亿元，其中工业总产值60.21亿元，农业总产值8.98亿元；固定资产投资6.06亿元；进出口19681万美元；实际利用外资432.84万美元，外贸出口1.79亿美元；财政收入2.59亿元；税收7.52亿元，下降2.8%。面对经济困难的局面，我们採取有力措施积极应对：一是大力招商引资。全年新批落户项目121个，投资总额9000万元，注册资金5909万元。充分利用历史土地资源和村级留用地，大力引进大项目、好项目，嘉媚乐公司等11个项目签订投资意向书，预计投资总额达46亿元。二是做好企业服务工作。深入开展“暖企行动”，共走访镇内重点企业55家，收集各类问题90条，切实帮助企业解决了一些实际困难。三是全力推动企业创新发展。协助7家企业进行技术攻关和产学研项目，总投入资金3225万元，其中申请上级资金支持248万元。（二）产业转型升级稳步推进。空港经济进一步凸显，投资5.5亿元的广州飞机维修工程有限公司二期扩建工程顺利推进，新科宇航项目完成前期征地工作，白云机场综保区（中区和北区）一期有序推进，白云机场板块内的企业不断增资扩产发展壮大，2012年共纳税2.5亿元，约占总税收30%。第三产业进一步壮大，广州花都（国际）工程机械配件交易基地项目一期、二期已开业运营，共有130家企业进驻营业；市重点建设项目——九龙湖旅游度假集聚区扩建如期推进；大型商业综合体万大广场建成并投入运营。促进产业转型升级，新新公司引入花都通用集团发展新项目，成功完成产业转型；为进一步提升企业产能和经济总量，对京华制管、长兴纸业等规模较大的传统产业企业实行技术改造和产能升级。飞机维修公司、工程机械配件交易基地、拓璞电器公司、穗佳物流等4家重点企业进行增资扩产，新增投资额约11亿元。狠抓“清洁能源”工作，外迁危化企业4家，关停3家电镀企业和6家红砖厂，促使15家企业参与“清洁能源”审核工作。（三）城镇建设稳步推进。坚持夯实基础、最佳化环境，想方设法克服基础薄弱、资金紧张等困难，扎实推进城镇的规划建设。全面启动新城区建设工作，已完成前期部分征地工作。道路交通网路进一步最佳化，花景大道北工程已顺利竣工。花河北路、花兴大道西等工程项目建设推进顺利。途经我镇的广乐、肇花高速公路征地拆迁已全部完成。机场高速B通道、京珠高速九龙湖出口等项目加快建设。基础设施建设不断完善，投资1800万元的花东消防站建设项目已完成招投标工作，全面启动工程建设。投资222万元完成消防栓工程建设。投资700多万元完成52公里污水处理管网建设。金田工业园的升级改造工程建设正加紧推进。美丽乡村建设成效初显，扎实开展以水口营等4条村为试点（重点）村的美丽乡村建设，村容村貌明显改善。争取500万元对10个行政村办公楼进行改造。投资1000万元推进农村“五个一”、鱼塘标準化、农田标準化等农村基础设施建设。（四）民生社会事业全面发展。2012年十件民生实事扎实推进。投资1.3亿元的花北大道东段（连线新城区与金谷大道主干道）已完成前期工作，计画全面建设。花东中心幼稚园工程已完成项目选址，正在进行规划报批。花东消防站、垃圾中转站一期工程、大沙河市政工程等民生项目也正按计画推进。大力完善农村基础设施建设，先后投入2500万元对全镇28个行政村共41公里村道进行硬底化建设，安装路灯588盏。全面推进“三年绿化提升”工作，投入1058万元实施18个美化绿化项目，建成绿化公园10个，植树7万多棵，全镇绿化面积达40万平方米。投入300多万元完善文化体育设施建设，建成12个村的健身路径和4个村的篮球场。加强市场经营管理，花东、北兴市场乱摆卖现象得到了初步改善。举行劳动用工招聘会4场，达成应聘意向1600人，实现城乡劳动力就业1712人，就业率达90%；为43家个体户申办就业扶持资助金共50万元。全镇参加城乡居民养老保险新增2822人，完成率达108%，超额完成区下达的扩面任务指标。统筹农村合作医疗补助448万元，全镇农民参合率达99.8%，全年住院报销补偿共3045万元，医疗补助额度大幅提高。全年发放低保金380万元，农村五保供养费213万元。全镇优抚面达100%，总计发放各类优待金和补助金346万元。顺利完成筹集60套保障性住房的任务。社区服务不断完善，工疗站和居家养老服务部等服务机构建成使用。社会事业全面发展。计生工作扎实推进。文化教育事业蓬勃发展，我镇被评为区青少年道德教育示範单位，港头村、水口营村被定为区美丽乡村建设示範村，港头村被评为省第三批古村落，高溪村被评为省历史文化名村，“侨文化”被纳入区重点打造的“文化品牌”。扎实开展“三打两建”专项行动，成功打掉欺行霸市团伙2个，查处制假售假案件32宗，涉案案值达2468万元。成立食品药品监管工作站，“食品安全年”成绩优秀；安全生产形势持续稳定，被评为“广州市消防工作先进单位”、“广州市街镇安全生产行政执法工作成绩突出单位”。工会、共青团、妇联、关工委、统计、保密、档案等工作也取得了新成绩。（五）*自身建设进一步加强。大力加强*自身建设，全面提升*工作水平，切实做到为民、务实、清廉。坚持依法行政，完善*工作规则，行政行为更加规範。自觉接受镇人大监督，切实加大对人大代表建议、意见的办理工作力度，全年共办理代表提出的议案1件，建议、批评和意见38件，办复率达100%，办理质量和效率有新提升。完善修订了《村（居）*考核方案》，逐步推进基层组织规範化建设。严格执行厉行节约各项规定，压缩“三公”经费开支，坚决遏制铺张浪费之风，工作作风得到进一步转变。各位代表，过去的一年，我们经历严峻考验，取得的成绩来之不易，这是区委区*和镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同奋斗和各方面支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民*向在座的各位代表和同志，并通过你们向全镇人民，向支持和关心花东发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在一些突出问题。一是经济总量不大，产业结构不够合理，发展后劲不足；房地产业和建筑业占税收比例偏大，工业占税收比例偏低。二是缺乏一批规模大、带动能力强的支柱企业，重点项目推进还不够快，实体经济亟需进一步增强，空港经济薄弱。三是村级经济薄弱且发展不均衡，集体和农民收入渠道有待拓宽。四是城镇建设管理还存在薄弱环节，环境卫生保洁、垃圾处理等问题亟待解决。五是*服务效能还需进一步提升，民生福利水平与民众期待仍有一定距离。对此，我们将採取有效措施加以解决。

2013年工作安排

2013年是深入推进新型城市化发展的重要一年，是抓产业、打基础、保民生、促稳定的关键之年，是建设和谐幸福新花东的跨越之年，做好各项工作任务，至关重要。全镇工作的总体要求是：全面贯彻落实市委十届三次全会、区委十三届三次全会和镇委八届三次全会精神，紧紧围绕“国际空港门户、高端产业基地、幸福宜居新城”的目标，以加快转型升级为主线，以新型城市化发展为抓手，坚持以二产带三产、三产促二产的发展思路，做大做强工业经济和空港经济，启动新中心城区建设，加快推进城乡一体化发展，着力改善民生，促进全镇经济社会持续协调发展。我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，工业总产值增长9% ，公共财政预算增长9%，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：（一）抓好产业最佳化提升，构筑多元支撑的产业格局。充分利用当前经济发展形势形成的倒逼机制，尊重规律，分业施策，积极推动我镇现有产业结构战略性调整，大力提升先进制造业和空港经济，争取构建多元支撑产业体系。全力发展空港经济。藉助市、区大力发展空港经济的有利契机，抓住白云机场扩建和噪音区搬迁的机遇，打好“机场牌”，着力建设东部临空产业功能区。以发展空港经济为突破点，力促我镇产业转型升级，促使产业结构不断调整最佳化。加快发展飞机维修製造等先进制造业、高端物流、航空总部经济、高端会展以及商务酒店等关连性强、附加值高的临空产业。加强与省机场集团、白云机场股份公司以及其下属公司的沟通和联繫，充分利用农村自留用地、闲置物业，吸引机场板块更多优质企业落户花东。想方设法争取东方航空公司广东分公司项目落户，全力支持睿杰名店增资扩产和中国（广州）全球鞋业採购中心立项报建。全面发展先进制造业。依託机场乘势发展以飞机製造、维修为龙头的临空製造业。抓住我国空运快速发展的契机，建立吸纳飞机製造、飞机维修、零部件製造、机载设备製造、航空电子设备等企业及关联配套企业集群发展，打造国内重要的通用飞机製造、飞机维修及零部件製造基地。全力支持广州白云机场南航GAMECO飞机维修设施二期工程、新科宇航广州维修基地等重大产业项目儘快建成投产，形成行业规模。扶持现有製造业企业实施科技创新、升级转型，做强做大工业企业，引进先进制造业落户，提升第二产业的总量和质量，增强全镇经济发展后劲。大力发展现代商贸业。通过引导企业建设星级酒店、写字楼等商业设施，为广州空港物流园区、花都机场高新科技产业基地和广州空港综合保税区等提供商业配套和公共服务，并成为机场商务区的重要组成部分。加快推动机械配件交易基地、穗佳物流等项目建设，大力发展电子商务、现代物流、商贸、酒店等现代服务业，加快发展生产性服务业。加快完善九龙湖旅游度假集聚区的旅游配套设施。以水口营村、港头村的旅游规划建设为重点，大力整合流溪河绿道、东南亚风情饮食街、农科大观等旅游资源，积极发展生态旅游业，打造以侨乡风采、农家乐、休闲度假为特色的乡村旅游。巩固发展房地产业和建筑业。支持配合九龙湖、富力金港城、碧桂园、福虹等房地产项目的建设和销售，力促房地产企业发展写字楼、商务公寓、商铺和酒店等商业地产，不断拓宽税源，增加税收。（二）狠抓项目载体建设，增强经济发展后劲。 构筑经济发展六大平台。即：提升四个工业园区产业实力、集中安置利用自留地和启动新城区建设。北兴工业园区要着重支持企业增资扩产，做大做强制造业企业。华侨农场工业园区要着重做好“腾笼换鸟”工作，引进有实力的製造业企业进驻生产，实施有效的转型升级。金田工业园区要着重做好整合提升，引导企业增资扩产、转型升级。金谷工业园要着重引进高科技企业、高端物流及先进制造业等。扎实推进项目建设。当前，我镇正处于经济发展的关键时期，必须通过推进项目建设不断壮大经济规模。我们要围绕支柱产业、龙头项目，全力加大招商选资和企业服务力度，要达到“三个一批”。一是要大力引进一批效益好、税收高、带动力强的优质项目落户。要积极盘活现有闲置土地、厂房、物业等，充分利用历史留用地，吸引先进制造业、高端物流、现代商贸、总部经济等项目进驻。二是要大力支持一批现有的企业增资扩产。继续深入有效地开展“暖企行动”，建立镇领导与重点企业决策层对话的沟通机制，积极鼓励企业增资扩产，争取把高技术、高附加值的研发、製造、行销环节转移或整合到我镇；大力扶持企业做强做大，争取1—2家企业上市，争取增加1—2家税收超千万的企业（现有10家），确保项目引得来、留得住、长得大。三是要狠抓一批已签约项目落地、在建项目投产工作。对已签意向书的11个项目，安排工作组逐项抓项目落地及建设工作。相关部门要进一步推进作风转变，敢于担当、敢于负责，对具备开工条件的项目，加快完善相关手续，使大项目、好项目儘快落地，儘快开工建设，儘快产生效益，增强全镇经济发展后劲。（三）加快推进新城区建设，促进城乡一体化发展。加快城乡一体化建设步伐。以启动新城区建设为突破口，全面推进城乡一体化发展。全力以赴推进新中心城区首期立项、征地等工作，加大筹集资金力度，为新城区的征地、青苗补偿和建设提供有力的资金保障。投入约5000万元加快推进金谷大道北段、花北大道东段、花兴大道西、物流大道、顺祥南路和大沙河市政工程等道路桥樑建设，加快推进永星路改造工程，进一步完善城乡交通系统。投入约300万元积极推进花东新市场垃圾中转站和花东镇垃圾分类中转站建设，坚持试点先行，在全镇逐步推进生活垃圾分类工作。加快污水泵站建设和污水收集管网建设。加快推进花东消防站建设，争取年内完成主体工程。全力打造美丽乡村。建设美丽乡村是推进新型城市化发展的重要抓手，也是我们一项重要工作。着力发展壮大农村经济，要统筹利用好村级历史留用地，对集中安置的992亩自留用地实行统一规划、统一开发、统一管理、统一招商，确保历史留用地儘快产生经济效益，推进村级经济发展。加快农村旧工业园区、集体厂房的提升改造，发展高附加值、低污染产业，提升产业发展层次。扎实开展实用科技和就业技能培训，提高农村劳动力综合素质。加快推进花东镇农村资产交易中心的建设，规範农村集体资产管理。加快推进现代化农业发展，大力发展绿色农产品和生态养殖业，拓宽村民致富道路。引导和鼓励农村参与企业化、特色化、规模化经营和转移就业，争取“政银保”合作农业贷款等惠农政策支持，促进农民增收致富。抓好试点（重点）村典型示範，力争年内将港头村、水口营村打造成全区美丽乡村建设样板村。加大农村基础设施建设投入，统筹城乡交通、供水、供电、通信等重大基础设施建设，推进城乡基础设施共建共享。投入1000万元继续推进“三年绿化提升”工作，加快道路绿化、公园绿化、节点绿化、小区绿化等项目建设，全面提升城乡绿化美化水平。大力推进自然村道硬底化工程，投入约3000万元，争取在内全面完成56.6公里100人以上的自然村道建设。投入1000万元全面推进农村基本建设、城乡防灾减灾建设、困难家庭危旧房改造、村委危旧办公楼改造和公厕建设等。加快农村小广场、小公园等文化娱乐设施建设，大力推进基本公共服务向农村延伸，稳步提升农村医疗、教育、文化等服务水平。投入1000万元完善城乡污水处理系统。投入1000万元进一步提升城乡卫生保洁工作，进一步巩固农村环境综合整治成果，确保农村环境整治实现长效常态。在深入开展“百日清洁”行动的基础上，基本建立起农村保洁长效机制，使每个村（居）都配备有保洁员。 加强土地集约节约利用。加强农村土地和住房管理，进一步完善村庄规划，妥善解决农村留用地欠账问题，推进农村留用地整理、宅基地专项治理和复垦工作。全力推进“三旧”改造，加快完善企业用地手续，着力盘活“三旧”用地，实现低效土地再开发。充分利用广州市城市统筹土地管理制度创新试点和“三规合一”契机，完善部分项目相关手续，加快闲置土地动工开发。强化土地收储，加快推进经营性用地和工业用地的储备和公开出让。加大查控“两违”力度，建立健全查控违法建设长效机制，坚决防範“两违”现象的发生。稳步推进机场噪音区搬迁和机场控制区农村留用地集中规划建设工作。（四）坚持为民办实事，增进民生幸福。认真办好十件民生实事。一是加快推进花北大道的建设；二是推进花东消防站的建设；三是启动花东镇社会事务综合服务中心的立项、设计等前期工作；四是启动中心幼稚园的设计及建设；五是加快推进垃圾中转站建设；六是加快自然村道的硬底化建设；七是实施镇文化体育公园的提升改造工程，推进部分村级公园建设；八是启动二次改水工程，继续推进农村污水处理工程；九是启动城乡防灾减灾工程的设计及建设；十是进一步加大文化体育设施投入，打造“侨文化”中心。不断提高社会公共服务。继续推进教育“两项工程”建设，深挖公办学校潜力，规範民办教育，採取多种途径解决外来务工人员子女就学问题；加大对贫困家庭学生的资助力度。全面推进村级文化活动设施建设，充分发挥文化室、文化站、小广场等民众文化活动平台的作用，积极组织开展丰富多彩的民众文化活动。加大创业资金扶持，免费为失业人员和农民提供职业技能培训。投入约1000万元全面落实“低保”、“五保”和“优抚”等政策，进一步扩大社会保障覆盖面。投入近800万元解决城镇农村合作医疗镇级补助款问题。建立镇内帮扶制度，开展*工作人员低保家庭、困难家庭结对子帮扶活动。规範社会抚养费徵收管理，加大对计画外生育对象的处罚力度，提高社会抚养费徵收率。加强对卫生站从业人员的管理培训，切实提升农村医疗服务水平。（五）强化社会管理，建设平安幸福花东。切实维护社会和谐稳定。广泛发动民众力量进行群防群治，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。增强应急力量，组建应急处置队伍，制定突发性事件、群体性事件应急预案，确保遇有突发事件能及时到位。扎实开展“六五”普法工作。扎实推进“平安花东”建设，建立打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂的长效机制，健全社会信用体系和市场监管体系，加强质量强镇建设。强化对出租屋和流动人口的规範管理，建立出租屋的长效管理机制。全面落实安全生产“一岗双责”制度，深化事故隐患治理体系建设，有效防範和坚决遏制重特大事故。（六）抓好*自身建设，提高依法行政能力。建设服务型*。认真贯彻落实*八项规定精神，精简会议、档案、考评等，强化服务企业、服务民众的意识，坚持深入基层，解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善“一门受理、统筹协调、规範审批、限时办结”的运作方式，进一步简化办事程式、提高服务质量。加快政务公开，完善*信息发布制度。强化岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。强化督查，把政务督查贯穿*决策和工作推进的全过程，确保政令畅通，*高效运转。全面强化机关作风建设，提升机关服务质量和服务水平，提高机关工作人员的执行力。坚持依法行政。坚持科学决策、*决策、依法决策，重大事项坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。加强法制宣传教育。自觉接受人大依法监督，虚心接受广大民众的监督、批评，高度重视媒体和社会公众舆论监督。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。